本年报是根据《萍乡市人民政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由莲花县人民政府编制的2009年政府信息公开年度报告。报告内容由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息的情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况，存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可在莲花县政府门户网站（www.heimei001.com）下载。如对本年报有任何疑问，请与莲花县人民政府办公室联系，电话：7224591。
一、概述
2009年，在市委、市政府的正确领导下，我县政府信息公开工作公开范围不断扩大、公开内容不断丰富，不断提升了政府信息公开的透明度，切实保障了人民群众对政府信息的知情权。
（一）建立健全了组织机构。为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对政府信息公开工作的领导，加大政府信息公开的透明度，我县成立了县政府信息公开工作领导小组，由县委常委、县政府常务副县长任组长，县政府办、县监察局、县政府法制办、县公共政务局、县财政局、县统计局、县文广局、县档案局、县保密机要局等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在县政府办，由县政府办副主任、法制办主任兼任办公室主任，县政府办负责全县政府信息公开日常工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比等工作。各乡镇、各部门、各单位也都成立了相应的政府信息公开工作机构。
（二）制定落实了配套措施。制定并出台了《莲花县政府信息公开保密审查制度》、《莲花县政府信息公开工作年度报告制度》、《莲花县政府信息公开考核办法》、《莲花县政府信息公开监督保障制度》、《莲花县关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》等五项制度，规范了政府信息公开审查、填报、更新等程序，强化了监督保障、责任追究等举措，切实做到政府信息公开有章可循、有规可依。同时，还将政府信息公开工作纳入了对各乡镇、各部门和各单位的年度考评，并落实了政府信息公开建设和运行经费达30万余元。各乡镇、各部门、各单位都明确了专门的政府信息公开审核责任人和工作人员。
（三）加强了培训和宣传。6月上旬，我县组织全县政府信息公开工作人员对《中华人民共和国政府信息公开条例》以及信息公开审核程序、操作程序等进行了系统集中的学习培训。此外，还经常指派县信息中心的技术人员下到各乡镇、各部门、各单位对信息公开存在的疑难问题给予及时解决和解答。通过召开会议、下发文件等形式，提高了各级领导对政府信息公开工作重要性的认识，引起了高度重视。
二、主动公开政府信息情况
坚持以政府信息公开平台、政府网站公开为主，以图书馆、档案馆等公共信息查阅场所为辅助，多渠道对外界主动公开政府信息。2009年全县各乡镇和各部门、各单位利用政府信息公开平台主动公开政府信息累计17484条（其中，概况类102条，占0.58%；法规文件类6115条，占34.98%；发展规划类281条，占1.6%；工作动态类8658条，占49.52%；人事类682条，占3.9%；财经类559条，占3.2%；行政执法类580条，占3.32%；公开服务类507条，占2.9%）；利用门户网站公开政府信息1173条；利用报刊公开政府信息828条；利用广播电视公开政府信息1250余篇。同时，还积极完善政府信息公开相关场所、相应设施的配套建设，结合档案馆、图书馆自身特点，不断加强现行文件收集和提供利用工作，不断加大档案资源的开放范围和利用力度，2009年共接待查档人员1236人次，提供档案资料3945卷册。通过实施档案资料数字化建设工程，目前已建立了馆藏部分档案案卷级和文件级目录数据库，进一步提高了“两馆”服务政府信息公开的能力。 三、依申请公开政府信息情况
我县已指定由县档案局负责受理政府信息公开申请，建立健全了依申请公开的相关制度，并将依申请公开的程序在门户网站上予以了公开。2009年，我县未受理依申请公开。
四、依申请公开收费和减免情况
2009年政府信息公开我县未收取费用。
五、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理及应对情况
全年没有发生1起因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题及改进措施
我县政府信息公开主要存在以下问题：一是思想认识还有差距。有的单位领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位，对信息公开的范围、方式、程序等认识不到位。二是组织机构还待健全。部分单位的信息公开工作人员都是兼职，由于工作上的冲突，导致部分信息公开不及时、不全面。三是硬件设施还需完善。由于我县是国定贫困县，财政拮据，有的乡镇和单位办公经费紧张，办公场所、设备等硬件设施还不完善。
我们将从以下三个方面加以改进：一是进一步落实制度，强化纪律。原则上每季度对政府信息公开的工作进行小结、检查。对检查情况及时予以通报，并将政府信息公开工作纳入目标管理进行考核。重点加强信息公开监督保障、责任追究等制度的落实，按照市政府办要求，完善信息公开目录，细化信息公开分类，畅通信息公开渠道；认真对待信息公开权利人申请，及时公开依申请公开的信息。二是进一步加强培训，提高素质。组织全县政府信息公开工作人员进行培训，重点做好依申请公开等操作内容的培训，通过提高工作人员的政府信息公开能力，丰富政府信息公开形式和内容。三是进一步加大投入，夯实基础。提高政府信息公开专项经费的标准，加快县档案馆、县图书馆的电子查阅室建设，添置电子显示屏等设备，不断拓宽政府信息公开渠道，夯实政府信息公开基础。
附件：《莲花县2009年政府信息公开工作情况统计表》
二〇一〇年三月十九日 莲花县2009年政府信息公开工作情况统计表
填报单位：莲花县人民政府 填报时间：2010年3月10日
1.基本情况
政府信息公开工作机构 | 从事政府信息公开工作人员数 | 82 | 1.专职人员数 | 54 | 2.兼职人员数 | 28 | 学 习 培 训 | 举办培训班次数 | 1 | 参加培训班人数 | 78 |
2.主动公开情况
指 标 | 累计数 | 2009年末发布数 | 公开数量 | 公开信息总数 | 45659 | 18657 | 1.县（区）本级公开信息数 | 27340 | 9725 | 2.乡（镇）公开信息数 | 18319 | 8932 | 公开内容 | 1.概况信息数 | 233 | 102 | 2.法规文件信息数 | 14075 | 6115 | 3.发展规划信息数 | 644 | 281 | 4.工作动态信息数 | 19923 | 8658 | 5.人事信息数 | 1569 | 682 | 6.财经信息数 | 1287 | 559 | 7.行政执法信息数 | 1336 | 580 | 8.公开服务信息数 | 1166 | 507 | 公开形式 | 在政府网站信息公开专栏发布信息数 | 5426 | 1173 | 设立公开信息查阅点数 | 13 | 6 | 其中：可进行电子信息查阅的查阅点数 | 9 | 5 | 公开信息查阅点汇集信息总数 | 42300 | 8652 | 1.电子信息数 | 12300 | 3572 | 2.纸质信息数 | 30000 | 5080 | 公开信息查阅点借阅文件数 | 8145 | 3945 | 政府公报发布信息数 | 0 | 0 | 召开新闻发布会次数 | 0 | 0 | 公开的及时性 | 政府信息共生成到网上公开不超过20个工作日的数量 | 27395 | 14552 | 超过20个工作日的数量 | 18264 | 4102 |
3.依申请公开情况
指 标 | 累计数 | 2009年发布数 | 申请情况 | 政府公开信息申请数 | 0 | 0 | 1.网上申请数 | 0 | 0 | 2.当面申请数 | 0 | 0 | 3.信函申请数 | 0 | 0 | 4.电子邮件申请数 | 0 | 0 | 5.其它形式申请数 | 0 | 0 | 办理情况 | 对申请的答复情况 | 0 | 0 | 1. 同意公开答复数 | 0 | 0 | 2.同意部分公开答复数 | 0 | 0 | 3.不予公开答复数 | 0 | 0 | ①信息不存在数 | 0 | 0 | ②申请内容不明数 | 0 | 0 | ③因涉密免予公开数 | 0 | 0 | ④其他原因数 | 0 | 0 |
4.行政复议和诉讼情况
指 标 | 累计数 | 2009年发布数 | 行政复议 | 与政府信息公开工作相关的行政复议申请数 | 0 | 0 | 1.受理数 | 0 | 0 | 2.办结数 | 0 | 0 | 行政诉讼 | 与政府信息公开工作相关的行政诉讼案件数 | 0 | 0 |
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