本年报是根据《萍乡市人民政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由莲花县人民政府编制的2008年政府信息公开年度报告。报告内容由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开信息的情况，政府信息公开收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况，存在的主要问题和改进措施。本报告的电子版可在莲花县政府门户网站（www.heimei001.com）下载。如对本年报有任何疑问，请与莲花县人民政府办公室联系，电话：7224591。
一、概述
2008年，在市委、市政府的正确领导下，在市政府办公室的关心和指导下，我县政府信息公开工作呈现公开范围广、内容丰富的特点，不断提升了政府信息公开的透明度，切实保障了人民群众对政府信息的知情权。
（一）组织领导情况
1、成立了领导小组。为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对政府信息公开工作的领导，加大政府信息公开的透明度，我县成立了政府信息公开工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办、县监察局、县政府法制办、县公共政务局、县财政局、县统计局、县文广局、县档案局、县保密机要局等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在政府办，负责开展政府信息公开工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比等工作。各乡镇、各部门、各单位也都成立了相应的政府信息公开工作机构。
2、明确了主管部门。领导小组下设办公室在县政府办，县政府法制办主任兼任办公室主任，同时还为2名文秘人员配备了电脑等办公设备，以便开展政府信息公开工作。年初，我县已将政府信息公开工作写进了《2008年政府工作报告》，并落实了政府信息公开建设和运行经费达23万余元。各乡镇、各部门、各单位也都明确了专门的政府信息公开审核人、发布员。
3、加强了业务培训和宣传教育。5月中旬，邀请市电子政务办公室的领导和技术专家，组织全县各乡镇、各部门、各单位信息发布员对政府信息公开的审核程序、操作程序等进行了系统集中的培训学习。同时，我县还积极组织县信息中心的技术人员经常下到各乡镇、各单位、各部门对信息公开遇到的疑难问题给予及时解决和解答。通过召开会议、下发文件等形式，提高了各级领导对政府信息公开工作重要性的认识，引起了高度重视。
（二）制度化规范化建设情况
1、在《条例》施行准备阶段，我县就要求各乡镇、各单位、各部门按照先近后远的原则，对近三年的政府信息进行了全面的梳理，并在条例正式施行后及时上传发布，按照“上网不涉密，涉密不上网”的原则对信息公开的属性进行了分类，将政府信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三类。
2、编制了《莲花县政府信息公开目录》，修改完善了《政府信息公开指南》并在政府网站上予以公开，由县政府法制办会同县监察局共同编写了《莲花县政务公开目录》，将各单位的办事程序、办事步骤和服务方式以流程图的形式进行了设定，向群众公开。
3、下发了《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（莲府办〔2008〕97号），建立了《莲花县政府信息公开保密审查制度》、《莲花县政府信息公开工作年度报告制度》、《莲花县关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《莲花县政府信息公开考核办法》、《莲花县政府信息公开监督保障制度》，在制度上对政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、评议考核等环节进行了规范。
（三）政府信息公开方式和途径
我县坚持以政府信息公开平台、政府网站公开为主，以广播电视、档案馆等为辅助，多渠道对外界发布政府信息。2008年全县共建立政府和部门网站10个，通过各类渠道发布政府信息3万余条。其中，利用政府信息公开平台统一发布政府信息23800余条，利用门户网站公开政府信息4200余条，利用报刊发布政府信息1200余条，在省、市、县广播电视台播发政府信息1020余篇。同时，我县还积极完善政府信息公开相关场所、相应设施的配套建设，结合档案馆、图书馆自身特点，不断加强现行文件收集和提供利用工作，不断加大档案资源的开放范围和利用力度，2008年共接待查档人员1500余人次，提供档案资料4200余卷册，不断加快档案资料数字化建设力度，目前已建立了馆藏部分档案案卷级和文件级目录数据库，进一步提高了“两馆”服务政府信息公开的能力。 二、主动公开政府信息情况
1、按照条例规定，我县在年初就做好了政府信息公开的前期准备工作，即认真组织好各类政府信息的梳理工作，将行政法规、规章和规范性文件，国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，国民经济和社会发展统计信息，财政预算、决算报告，行政事业性收费的项目、依据、标准，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，重大建设项目的批准和实施情况，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况，突发公共事件和自然灾害的应急预案、预警信息及应对情况，环境保护、公共卫生、安全生产、农业生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等作为重点公开内容。并遵循“上网不涉密、涉密不上网”的原则，及时做好在政府信息公开平台上的发布，确保完成06、07、08年政府信息的梳理和发布工作。
2、明确要求各乡镇、各部门、各单位在政府信息形成或更新20日内按要求发布或更新，切实做到了政府门户网站日日有更新、政府信息公开平台月月有更新，并且在县政府、各乡镇和部门都设立了政府信息公示栏，县国土局、县公安局、县人劳局等单位还安装了电子显示屏，确保了政府信息公开的及时性和时效性。
3、严格规范政府信息公开操作程序，全年没有发布任何影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。2008年度共主动公开政府信息为3万条，其中政府信息公开平台23800条，门户网站公开4200余条，其他方式公开2200余条。公开查阅点接纳查阅人数为1510余人。
三、依申请公开政府信息情况
我县已指定由县档案局负责受理政府信息公开申请，建立健全了依申请公开的相关制度，并将依申请公开的程序在门户网站上予以了公开。2008年，我县未受理依申请公开。
四、依申请公开收费和减免情况
2008年政府信息公开我县未收取费用。
五、举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理及应对情况
全年没有发生1起因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼案件。
六、存在的主要问题及改进措施
我县政府信息公开主要存在以下问题：一是思想认识还有差距。有的单位领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位，对信息公开的范围、方式、程序等认识不到位。二是组织机构还待健全。部分单位的信息公开工作人员都是兼职，由于工作上的冲突，导致部分信息公开不及时、不全面。三是硬件设施还需完善。由于我县是国定贫困县，财政拮据，有的乡镇和单位办公经费紧张，办公场所、璞傅扔布枋┗共煌晟啤?
我们将从以下三个方面加以改进：一是进一步落实制度，强化纪律。原则上每季度对政府信息公开的工作进行小结、检查。对检查情况及时予以通报，并将政府信息公开工作纳入目标管理进行考核。重点加强信息公开监督保障、责任追究等制度的落实，按照市政府办要求，完善信息公开目录，细化信息公开分类，畅通信息公开渠道；认真对待信息公开权利人申请，及时公开依申请公开的信息。二是进一步加强培训，提高素质。组织全县政府信息公开工作人员进行培训，重点做好依申请公开等操作内容的培训，通过提高工作人员的政府信息公开能力，丰富政府信息公开形式和内容。三是进一步加大投入，夯实基础。提高政府信息公开专项经费的标准，加快县档案馆、县图书馆的电子查阅室建设，添置电子显示屏等设备，不断拓宽政府信息公开渠道，夯实政府信息公开基础。 | 
