　　（一）深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和省委、市委全会精神，始终与党中央和省委、市委保持高度一致。始终把系统学习、坚决贯彻习总书记系列重要讲话精神和省市重要会议精神作为首要政治任务，发挥县委中心组学习的带头示范作用，采取县委常委会、专家辅导报告会、学习研讨会、专题培训班等学习方式，取得明显实效。通过深入学习，全县各级党组织和党员干部进一步坚定了理想信念，明确了前进方向，增强了同党中央和省委、市委保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，为推动莲花跨越发展打下了坚实的思想政治基础。我们始终坚持学用结合、学以致用，将习总书记系列重要讲话精神的新要求，与莲花改革发展稳定的实际紧密结合，与加速“莲花福地”崛起进程紧密结合，不断丰富和完善发展思路，推动了各项工作顺利开展。

　　（二）适应新常态，抢抓新机遇，发展升级势头良好。主动适应和把握经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴稳增长、调结构、促改革，开创了经济社会发展新局面。一是落实政策稳增长。认真落实省、市关于促进经济平稳健康发展若干措施，制定出台促进经济平稳健康发展措施32条，大力扶持实体经济。制订了《莲花县招商引资优惠办法》，组建了13个招商团，签约项目77个，其中亿元以上项目40个，签约资金113.93亿元。大力推行县领导挂点帮扶企业机制，推进了“民调评政”工作，经济发展环境明显改善。金融支持力度加大，政银企联合为35家企业发放财园信贷通贷款1.67亿元，为346户新型农业经营主体发放财政惠农信贷通贷款6890.4万元；九江银行、江西银行等3家金融单位设立分支机构。坚定不移推进项目，推动了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》中涉及莲花的126个项目，重点对接了渝长厦快速铁路、煤电一体化开发等5个罗霄山片区项目；联合签署了《湘赣边区域开放合作“畅行秋收起义路•融入长江经济带”备忘录》，共同推进重大交通建设项目20个。投资持续稳定增长。其中，寒山水库建设有序推进，完成中央投资5750万元；管道燃气项目正在实施，渝长厦快速铁路途经莲花的方案得到上级有关部门的支持。通过一系列强基础、稳增长、增后劲的举措，前三季度，完成生产总值36.86亿元，同比增长6.6%；1-11月，完成财政总收入7.27亿元，同比增长13.1%，主要经济指标运行在合理区间。二是优化产业促转型。坚持主攻工业、决战园区发展战略不动摇，以工业化为核心，突出优化产业结构，提升发展质量。工业经济持续壮大。工业园区获得省级奖励资金777万元，入驻企业42家，被列为省级小微企业孵化基地。设立了1000万元产业振兴发展基金，规划200亩特种材料产业基地和500亩农产品加工基地，特种材料、电子元器件、农产品加工等五大主导产业持续做大做强，产业集群、集聚发展进程加快。1-11月，完成规模以上工业增加值18.7亿元，同比增长6.3%。现代农业特色凸显。大力发展特色农业、绿色农业和品牌农业，莲子水稻、花卉苗木、蔬菜瓜果等十大特色农业产业日益壮大，农业综合效益不断提升，新增省级农业产业化龙头企业3家，卓氏蜜梨荣获第十六届中国绿色食品博览会金奖，盛丰农业挂牌登陆中小企业股权报价系统（“Q板”），为全市首家农业上市企业；我县成功获得标准化粮田项目建设资金2100万元。以荷博园为基础，集中力量建设了一个集莲子水稻、蔬菜瓜果、现代渔业等为一体的1万亩现代农业示范园核心区，莲花村（莲花仙子莲子）入选第五批全国一村一品示范村镇。申报了全国绿色食品原料（油菜）标准化生产基地建设，荣获全省农产品质量安全综合考评先进县，莲花蜂蜜、海潭茶叶、莲花莲子等8个农产品列入《全国地域特色农产品普查备案名录》。新兴产业加快发展。积极发展新能源产业，建设风力发电、光伏发电项目3个，推动中节能、华能国际等央企投资的节能环保产业项目落地。其中，中节能50兆瓦光伏电站基本建成、部分并网发电。电子商务快速发展，加强了与阿里巴巴等知名电商的合作，建立了电子商务孵化中心，入驻企业30余家，引进并培育电商企业和个体网商100余家，开设网店600余家，搜集工业产品16类100余种，农副产品20类200余种，实现线上销售。三是深化改革求突破。重点改革“三公”经费管理，压缩“三公”经费支出，确保财政收支平衡，1-11月，全县“三公”经费支出1517万元，同比下降2.2%。完善村支部书记激励机制，选拔了5名优秀村支书进入乡镇事业岗位。“三单两制一网一评价”工作有序推进，取消行政审批事项49项，取消行政事业收费事项171项，降低收费标准事项20项，激发了经济发展活力。社会公益事业投入、农村土地流转、乡镇差异化考核等6大方面的改革有效推进，投资上亿元的县自来水厂改扩建项目已列入今年省首批政府和社会资本合作（PPP）项目库；启动县级公立医院综合改革；对全县13个乡镇分三类进行差异化考核，对县直单位和条管部门实行百分制考核，实行末位淘汰机制，进一步增强了机关干部队伍活力。

　　（三）把牢政策优势，推进扶贫开发，小康建设步伐加快。认真贯彻习总书记提出的“绝不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”的要求，以扶贫攻坚为重点，着力解决群众最需要、最直接、最现实的问题，全力打造民生幸福升级版。一是扶贫攻坚扎实有效。坚持因村施策、因户施策，投入扶贫资金6.5亿元，全面落实“7+2”精准扶贫措施，通过产业兴村、设施帮村、资金扶村等不同形式，带强一批产业，带动一批项目，带建一批设施，打好新一轮产业扶贫、保障扶贫和安居扶贫三大扶贫攻坚战，完成了6400人脱贫任务，比省下达的脱贫任务超额完成186人。投资1200万元，实施了“摇钱树”工程，栽种桂花树、红心蜜柚等20万余株，带动3000余农户增收致富。二是社会保障体系健全。就业创业服务有力，困难群体“4050”人员就业、新增转移农村劳动力、城镇新增就业等均提前超额完成任务。失业保险、城镇职工养老保险、城镇职工工伤保险、生育保险等全面完成。5所乡镇卫生院正在装修；完成5所乡镇敬老院“硬件”改造。住房保障更加有力，廉租房、保障房、公租房建设进展顺利，城市棚户区改造全部实行货币补偿，有效缓解了城乡低收入人群住房压力，获得全省农村危房改造先进县。三是教育发展不断进步。教育园职高部投入使用，中、小学部正在推进；学校标准化建设、薄弱学校改造工作全面落实；乡镇中心幼儿园4所投入使用、2所完成主体建设；高考再创佳绩，1名学生考取清华大学，万人600分以上人数、一本上线人数、二本以上上线人数居全省重点中学前列，居全市第一。四是文化事业繁荣发展。《莲花打锡》列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目保护名单。路口古民居修复工程进展有序。电影《老阿姨》顺利完成拍摄。甘祖昌龚全珍事迹展览馆于4月1日免费对外开放。一支枪纪念馆被国家国防教育办列为国家国防教育示范基地，党史纪录片《筑梦路上》在一支枪纪念馆拍摄，由央视制作的文献纪录片《胡耀邦》在花塘官厅拍摄。五是基础建设全面加强。全面完成永安大道、二环西路、解放南路南段等城区主干道及人行道的沥青铺设，安置区大桥顺利合龙；龙泉路、梅州路等城区道路有序推进，良坊至田东公路、潭坊至塘树下公路、罗市至高洲公路、浯塘至神泉公路已升级改造并全面通车，二环东路、琴亭至潞江公路（外资路）、路坊公路已通车并正在抓紧完善附属设施，罗市至蕉叶冲公路、高洲至六市公路、南门大桥正抓紧施工，共维修、建设国省县道和乡村道路42条196公里，群众生产生活条件得到有效改善。投资4600余万元，推进了50个新农村村点建设，打造了清水村、新枧村等一批特色亮点村。

　　（四）彰显生态优势，促进绿色崛起，美丽莲花绽放异彩。立足生态优势，在保护中发展，在发展中保护，大力推进生态文明建设，全力促进“绿色崛起”。一是绿色生态空间持续扩大。出台了《莲花县建设生态文明先行示范区实施方案》，明确了建设目标和主要任务，描绘了生态文明建设的蓝图。《莲花县国家重点生态功能区实施方案》获得国家审批，国家湿地公园总体规划已上报国家湿地办予以终评，《莲花县水生态文明建设试点实施方案》通过省水利厅审查，涉及项目资金7亿元。坚持实施封山育林和造林绿化工程，启动实施了森林质量提升工程和重要湿地生态补偿试点等一批林业生态工程，新增湿地面积200公顷。二是绿色生态环境更趋优良。在全市率先建立了环境保护监管网格，重点企业、重点行业、重点领域的环境监管全面加强，水、气、声环境质量均达到或优于国家标准。主要污染物减排工作有效推进，实行了减排“一把手”负责制和一月一督查一通报，19个减排项目进展顺利，9家养殖场污染治理全部完成，县工业园污水处理厂及配套管网开工建设。城乡面貌全面改善，实施城乡清洁工程，县乡村三级投入1200余万元，开展陈年垃圾清理，落实保洁员800名，日常环境清扫及时到位；投资430余万元的县城环卫服务外包成效明显，城乡环卫实现市场化、常态化管理，城乡面貌“干干净净、漂漂亮亮”。生态家园创建等行动全面实施，创建国家级生态乡镇5个、省级生态文明乡镇11个和省级生态文明村8个。三是绿色生态经济加快发展。生态可以塑造品牌，绿色可以创造财富，我县先后被评为“中国莲花之乡”、全省旅游发展十佳县；一枝枪纪念馆、花塘官厅旅游景区被批准为国家AAA级旅游景区；莲花人家休闲度假村荣获“中国乡村旅游模范户”称号，江山村农家乐等5家荣获“中国乡村旅游金牌农家乐”称号，莲花村、竹湖村等9个行政村列入全国乡村旅游扶贫重点村，高洲至张家坊环武功山旅游公路列入省旅游公路建设规划。设立了500万元旅游发展专项资金，成功组织了第六届油菜花文化旅游节、第四届莲文化旅游节和罗霄山片区“罗霄放歌”巡演，莲花（油菜花）入选江西高速发布春季赏花十大路线，央视2套《经济信息联播》报道了莲花的“赏花经济”，“莲花品牌、旅游精品”建设成效明显，青山绿水成了取之不竭、用之不尽的宝藏。第四届莲文化旅游节举办期间，接待游客39.5万人次，实现旅游收入2.5亿元，同比增长24%。

　　（五）协调各方力量，创新社会治理，发展合力持续增强。紧紧依靠广大群众，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力维护政治安定、社会稳定、群众平安的良好局面。一是着力维护社会和谐稳定。社会网格化管理全面推行，“一小时法律援助服务圈”基本形成，社会防范能力得到提升，莲花村、新枧村分别被评为全国、全省民主法治示范村。深入开展县领导大接访活动，严格实行信访问题领导包案制度，一大批难点问题得到有效解决，调处率达98%。着力提升公众安全感，深入开展打黑除恶、治安乱点专项整治，突出抓好了“打非治违”、“强揽工程、强行阻工”专项行动。安全生产态势持续平安平稳，荣获全省打击非法生产工作先进县。二是着力壮大主流思想舆论。大力弘扬社会主义核心价值观，坚定理想信念，传承红色基因，壮大主流思想舆论。加强对外宣传，《人民日报》报道了龚全珍工作室工作经验，树优了“老阿姨”品牌，扩大了莲花的影响力和知名度。牢牢把握正确舆论导向，建好、管好、用好了手机报，提升了社会热点问题正面引导能力。广泛推进精神文明建设，评选“莲花君子•身边好人”20名，9人获得最美萍乡人称号。成立志愿者协会6个，组织开展了扶贫助困等志愿服务活动，激发了社会正能量。三是着力营造团结民主氛围。注重加强县委常委会自身建设，按照民主集中制原则，进一步完善了县委常委会议事决策规则。坚持和完善了人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能；进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化和程序化，不断巩固和扩大基层民主，畅通了群众参政议政渠道。坚持党管武装，精心组织了“红土地-2015”战时国防动员暨防卫作战指挥演练，大力支持驻县消防、武警队伍建设，促进军民深度融合发展。密切与工商联和各界人士的合作，注重调动统战、对台等县委部门和工青妇等群团组织的工作热情。

　　（六）紧扣党建主线，优化干部作风，政治生态风清气正。坚持用钉钉子精神抓好“三严三实”专题教育，严格落实管党治党“两个责任”，深入开展党风廉政建设，大力营造风清气正的政治生态。一是“三严三实”教育深入开展。坚持以上率下，县委常委带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高，扎实推进了“三严三实”专题教育，进一步统一了思想、深化了认识、坚定了理想信念。二是基层党建基础不断夯实。认真做好“党建+”文章，建设龚全珍工作室208个、村级红色陈列室75个，78个乡村建立了“360”便民服务机制，“龚全珍式好党员好干部”教育培训基地建设有序推进。深入推进“连心、强基、模范”三大工程、“四进四联”和“结穷亲”活动，组建党员志愿者服务队256支，开展纠纷调处、农村清洁工程、走访慰问等公益服务2576人次，帮助解决问题2953个，为民服务水平不断提升。集中选派了360余名年轻干部到村（社区）担任第一书记、双助理，基层党组织凝聚力、战斗力进一步增强。三是“两个责任”落实有力有效。坚持把纪律挺在前面，严格落实“两个责任”，2015年取消了上年度查处违法违纪问题或受到责任追究的15个单位及主要领导、分管领导的年度党风廉政建设责任制评先评优资格，倒查问责了9起“两个责任”落实不力事件。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，重点盯住公款吃喝、公车私用和乱作为、慢作为、不作为等突出问题，持续加大督查力度，严肃查处、公开通报违反“八项规定”精神突出问题6起，给予党政纪处分9人。重点开展领导干部违规插手干预工程项目和“红包”问题等11项专项治理，严肃查处了凫村村、海潭村村干部违规插手工程项目问题。注重抓早抓小，对党员干部开展提醒谈话210余人次，诫勉谈话42人次，函询7人次。推进巡查工作，成立了4个巡查组，开展巡查3轮，乡镇巡查实现全覆盖。保持严惩腐败高压态势，立案52件，比上年同期增加10%，结案47件，给予党纪政纪处分49人，其中科级干部12人，撤销党内职务2人，开除党籍4人，移送司法机关8人，严肃查处了曙光村干部虚列私分征地拆迁资金案等典型案件，倾力打造“清水莲花”廉政品牌。

　　同志们，以上报告是县委常委会一年来的主要工作。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是县委坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署的结果，是县四套班子、全县各级党组织和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县委表示衷心的感谢！同时，我们也清醒看到工作中存在的问题和不足，主要是：经济发展面临叠加困难；制约经济社会发展的一些思想观念和体制机制障碍仍然较多，改革攻坚面临更多深层次矛盾；产业结构调整、安全生产、社会稳定面临的问题不少；一些领导干部适应新常态的能力素质还不强，部分党员干部不作为、慢作为现象仍然存在，等等。县委常委会将深入研究问题，采取有力措施，努力把这些问题解决好，努力把各项工作做得更好。希望同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。

　　（一）要明确我县“十三五”时期发展的基本形势。准确分析和把握形势，是谋划发展、科学决策的重要前提。分析“十三五”时期我县经济社会发展形势，要放到全市全省乃至全国全球大格局中去把握，放到莲花发展的历史纵深中去把握。一是发展基础不容忽视。“十二五”时期是我县发展历史上极不平凡的五年，开创了莲花经济社会各项工作新局面，“十二五”规划确定的主要目标和任务总体实现。全县综合实力稳步提升，发展后劲不断增强，城乡面貌明显变化，扶贫攻坚成效明显，生态质量更趋优化，形象魅力日益凸显，社会态势更加和谐，深化改革取得阶段性成果，民生福祉不断改善，干部作风全面改进，风清气正的政治生态进一步形成，走出了一条“错位发展”的莲花特色县域经济发展新路。二是发展机遇不容错过。未来五年，我县仍处于大有作为的重要战略机遇期。从国内外看，和平、发展、合作仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，世界经济在深度调整中曲折复苏；全面深化改革持续释放新的发展活力，重点领域和关键环节改革取得突破，法治的引领和规范作用有效发挥，将为我县经济社会发展提供有力法治保障；经济发展进入新常态，国家为适应、把握和引领经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略，出台“互联网+”等系列重大部署，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间、厚植发展新优势，提供了重要机遇。从市内外看，长江经济带、赣西城市群、赣湘合作分别上升为国家、省战略，区域一体化进程将不断加快。从县内外看，随着吉莲高速公路竣工通车，萍莲高速有望“十三五”建成，渝长厦快铁有望途经莲花，长期困扰莲花发展的交通格局将发生巨大变化，莲花的区位优势将逐渐凸现，加之原中央苏区振兴发展、罗霄山片区开发、国家重点生态功能区建设等多元优惠政策叠加，“十二五”期间争取的各项好政策将在“十三五”期间集中释放，莲花的发展空间将进一步打开，必将又迎来一个新的发展春天。三是发展难题不容低估。从外部看，国际金融危机深层次影响依然存在，全球需求结构难以有效提振，发达经济体实施再工业化政策，全球投资贸易规则发生变化，能源革命方兴未艾，外部环境更趋复杂。从内部看，我县经济实力还很弱，贫困人口脱贫压力仍然较大，资源环境约束趋紧，投资增长势头放缓，消费拉动乏力；经济结构还不优，新兴产业尚未形成规模，企业自主创新能力还不强，增长动力不足；招商引资难度加大，企业生产经营困难多，骨干财源项目少，下行压力持续加大；传统产业“引擎”拉动疲乏，发展瓶颈制约仍然突出；历史遗留问题与改革发展矛盾交织，维护稳定压力大，工作作风有待进一步加强。综合判断和分析形势，总体而言，我县经济社会发展站在了一个新的起点上，发展基础较好，发展空间较大，尽管存在不少困难挑战，但机遇大于挑战，是大有可为的重要战略机遇期，处于全面转型升级的关键阶段。全县上下务必科学认识新常态，积极适应新常态，坚定信心，抓住用好机遇，应对风险挑战，不断开拓发展新境界。

　　（二）要明确我县“十三五”时期发展的总体思路。结合国家和省市“十三五”发展规划建议，立足莲花发展的阶段性特征，县委认为莲花未来五年的发展，要深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念，紧紧围绕“发展提速，全面小康”总目标，加速“莲花福地”崛起进程，加强湘赣边界区域合作，协同推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，全面提升信息化和绿色化水平，打造人民安居乐业的“莲花福地”、国内知名的四季花海旅游目的地，努力走出一条具有莲花特色的绿色发展新路子。明确这样一个发展思路，我们主要基于三个方面的考虑：一是贯彻落实党的十八届五中全会精神的需要。党的十八届五中全会精神，主要集中体现在习总书记的重要讲话。归纳起来，最引人瞩目的内容，就是“五大发展理念”，强调要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。我们提出“坚持发展第一要务和五大发展理念，打造人民安居乐业的‘莲花福地’、国内知名的四季花海旅游目的地”，最根本的目的，就是要以发展为中心任务，从多个角度、多个方面加快解决我县在经济社会发展中的不足，提升发展水平和层次，在更高程度上不断增强全县人民的满意度和幸福感。可以说，这一总体思路其实就是我们贯彻十八届五中全会精神的“莲花版”。二是吻合省市发展战略的需要。未来五年，省市分别提出了“协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业，全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，奋力开创‘发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’新境界，努力走出一条具有江西特色的绿色发展新路子”和“提前全面建成小康社会”的思路。可以毫不夸张地说，即将到来的“十三五”，莲花作为省市经济欠发达的县区之一，面临的困难矛盾更多了、挑战压力更大了、发展任务更重了，但是，等待我们的，不仅有压力，更有动力，不仅有矛盾，更有希望。因为，经济发展、社会和谐、人民幸福，是我们永恒不变的目标。我们如何破解难题，加快发展，既是一种考验，更是一种责任。我们要深刻认识和高度重视当前经济运行中的突出矛盾和问题，加快转变经济发展方式，加大经济结构调整力度，协同推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，全面提升信息化和绿色化水平，真正变压力为动力、变挑战为机遇，在攻坚克难中不断开拓前进，努力走出一条具有莲花特色的绿色发展新路子。三是着眼莲花当前发展现实的需要。当前和今后五年，我县面临最迫切最艰巨的任务就是要实现“三年脱贫，五年决战同步全面小康”的目标。中央提出到2020年解决贫困人口脱贫、贫困县脱帽问题；省委要求2018年前摘除贫困县帽子，到2018年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部退出；市委明确要求到2018年全市所有贫困老百姓要脱贫、莲花县要脱帽。2014年，我县贫困发生率为15.52%，远远高于省里3%的贫困发生率，目前我县还有贫困人口29636人，贫困发生率为12.76%。按照省委和市委的要求，脱贫摘帽是我们必须完成的硬任务。因此，“十三五”期间，全县上下要围绕“贫困户稳定脱贫、贫困村面貌基本改变”目标，全面落实扶贫攻坚责任，凝聚扶贫攻坚合力，对接上级政策，突出“农民增收致富、农村集体经济壮大”两大重点，以项目为载体，广泛筹措资金，科学整合资金，集中用于贫困村、贫困户项目建设。

　　（三）要明确我县“十三五”时期发展的奋斗目标。思路是方向，目标是动力。大的思路确定下来以后，必须要有目标去跟进、去支撑，才能成为现实。莲花“十三五”时期的发展，必须紧紧围绕与全市全省全国同步全面建成小康社会，努力实现以下主要目标：即综合经济实力迈上新台阶，转型升级取得突破性进展，生态文明建设明显提升，民生福祉明显改善，扶贫攻坚取得决定性成果，全民文明素质和社会文明程度明显提高，深化改革和法治建设取得阶段性成果。从全面小康社会建设的总体进程来看，2014年，我县小康社会实现程度达到了72.7%，25项评价指标中，有6项指标已达到小康社会标准。除尚未监测的指标外，目前有超过五分之二的指标是已经实现或者有把握提前实现的。需要强调的是，由于我县基数小、底子薄，到2020年与全国水平相比，人均GDP等指标仍然会有一定的差距。对此，一方面，我们要保持必要的增长速度，力争年均增速明显高于全国平均水平，尽可能缩小与全国的差距。另一方面，要落实习总书记的要求，既看速度，更看质量，着力实现有质量、有效益、可持续的增长，千方百计提高群众的获得感和幸福感。

　　（四）要明确我县“十三五”时期发展的重要支撑。万丈高楼平地起，靠的是砖石的垒积。“十三五”规划的思路再好，目标再宏伟，没有一系列的发展战略作支撑，它也只能是镜中花、水中月，中看不中用。那么，到底我们怎样才能把莲花“十三五”规划的美好蓝图变成现实呢？县委建议提出了“坚持转型发展、坚持创新发展、坚持开放发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持共享发展”六大发展战略。六大发展战略相互贯通、相辅相成，直接策应中央和省市提出的发展战略。一要坚持转型发展，推进产业结构优化升级。产业是经济发展的主要支撑。现阶段，我县发展不足且发展质量不高，尤其是产业结构不合理，必须把产业优化升级摆在突出位置，努力保持中高速增长，不断向中高端迈进。为此，县委规划建议提出，“协同推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化”，这是我县产业发展的主要抓手。我们要顺应新常态下三产融合的大趋势，坚持以新型工业化为核心，以现代服务业和现代农业为重点，统筹推进三次产业协同发展。二要坚持创新发展，着力提高发展质量和效益。当前，我国经济进入“速度变化、结构优化、动力转换”的新常态，几乎所有支撑“要素投入型”增长方式的条件和环境都发生了根本性变化，像以前那样拼资源、拼消耗的办法已经行不通了，只有依靠创新驱动、创业带动才能走出新的路子。要坚持把创新摆在加快发展的重要位置，推动以科技创新为重点的全面创新，破除体制机制障碍，营造良好创新环境，努力把莲花打造成创新创业活力县。三要坚持开放发展，增强合作共赢新优势。开放带来进步，封闭导致落后。在经济全球化和区域合作深入发展的今天，没有谁能在一个封闭的状态里自我发展。顺应这一大势，破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识，就成了我们必然的选择。要进一步解放思想，拓宽开放视野，敢于先行先试，主动融入长江中游城市群和长江经济带，积极对接湘赣开放合作试验区，加快推进与南昌县友好县合作进程，着重加强思想观念的对接，虚心学习先进发展理念，实现基础设施互联、产业互补、信息互通、合作共赢，构建全方位、多层次、宽领域开放格局，以大开放促进大发展。四要坚持协调发展，形成统筹协同发展新格局。协调发展是经济社会持续健康发展的内在要求。要坚持乡镇经济活则全县活，乡镇经济强则全县强的发展战略，统筹推进经济布局、国土开发和城乡发展，重点推进交通、能源、水利等基础设施建设，加快形成各具优势、融合互动、错位发展的乡镇经济板块，优化全县区域发展格局。五要坚持绿色发展，着力改善生态环境。绿色资源是最大的财富，保护绿色生态资源事关人民福祉、事关未来发展。我们要清醒认识到保护生态环境的紧迫性和艰巨性，清醒认识到加强生态文明建设的重要性和必要性，树立红线意识，守住生态底线，努力打造生态文明建设的莲花样板，争当全省生态文明先行示范区建设排头兵。六要坚持共享发展，促进社会包容和谐。保障和改善民生是坚持共享发展的内在要求。现在有些同志有个片面的认识，觉得改善民生就是要花钱、要投入，没有认识到改善民生与发展经济之间是相互促进的关系。我们加快发展是为了有更大的财力去投入民生，改善民生有利于提高居民收入，提高居民消费能力，反过来又能助推经济发展。比如，我们正在大力推进的莲江组团等重大项目，既有利于改善群众生活，也有利于扩投资、促增长。要以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、保障基本，着力解决好人民群众最直接最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

　　（五）要明确我县“十三五”时期发展的重要保障。决胜“十三五”，如期全面建成小康社会，需要思考、需要谋划、需要落实，更需要保障。一要全面深化改革，为实现“十三五”规划增强创新活力。推进实施六大战略，归根到底需要依靠改革的力量。“十三五”期间，要以经济体制改革为重点，正确处理政府、市场、社会的关系，全面深化重点领域和关键环节改革，加快完善现代市场体系，形成具有地方特色、更加完善的制度体系，不断增强市场活力和社会创造力。二要推进依法治县，为实现“十三五”规划提供法治保障。依法治县，营造公平正义的法治环境是推进同步全面小康的重要保障。要以保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序为重点，依靠法治的力量，防范风险、化解矛盾，全面深化依法治县各项工作，持续增强全民法治观念，努力为“十三五”发展营造良好法治环境。三要落实安全责任，为实现“十三五”规划营造良好环境。没有安全生产作为保障，经济发展就无从谈起，成了无源之水、无本之木。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，采取切实有效措施，积极做好各类不安全事件的预防，不断提高安全生产管理水平，促进经济发展和社会进步。

　　（六）要明确我县“十三五”时期发展强化党的领导的重要性。抓好各项工作，党的建设是关键。要加强党的领导、强化作风建设、深入反腐倡廉，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治环境。一要加强党的领导。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问，振聋发聩，催人深思，他多次强调要把抓好党建作为最大的政绩，并将全面从严治党列入“四个全面”战略布局。县委在谋划“十三五”发展时，自觉把加强党的建设摆在重中之重的位置，在规划建议中将“党的领导”作为“十三五”时期经济社会发展必须坚持的原则，并专设一部分强调“加强和改善党的领导”，目的就是要通过坚持党的领导，加强党的建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为实现“十三五”时期发展目标提供根本政治保障。二要加强作风建设。要紧紧扭住贯彻中央“八项规定”精神这条主线不放松，把作风建设持之以恒地抓下去，使作风建设的“紧箍咒越念越紧，组合拳越打越快，高压线越架越密”。全县各级党政组织一定要强化抓落实的意识，以锲而不舍的作风，确保中央和省委、市委、县委的决策部署落地生根、取得实效。要严格落实“三严三实”要求，激励敢于担当、勇于作为的奋斗精神，始终保持艰苦奋斗、求真务实的优良作风。三要加强党风廉政建设。要严格落实“两个责任”，切实把纪律挺在前面，教育广大党员干部认真学习贯彻“一准则、两条例”，争当遵纪守法的模范。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，在严肃清除腐败分子的同时，用最大的热情保护党的好干部，激发广大干部干事创业的积极性，在干事创业中检验干部、考察干部、挑选干部。对于那些在干事创业中犯错误的干部，要按照实事求是的原则，区分性质，慎重处理。对于那些在干事创业中出现失误、受到委屈的干部，要多一些宽容和理解，该鼓励的鼓励，该安慰的安慰，让他们卸下思想包袱，重燃干事激情。县委的态度是明确的，就是始终坚持正确的用人导向，为干实事的人撑腰鼓劲，让干成事的人得到使用，不断把风清气正的政治生态建设引向深入。

　　一要以县域富强为根，夯实物质基础。要以发展五大主导产业为重点，做大经济总量，做强实体经济，推动产业向产业链、价值链高增值环节和高技术领域延伸，加快形成产业集群，促进产业规模上台阶、创新能力有突破、产业效益大提升，全面发挥竞争优势和集聚效应，加快构建现代产业新体系。致力壮大工业产业。要依托资源优势，坚持扶优汰劣，继续加大煤炭、水泥、铁矿等传统产业的支持力度，改造提升传统产业，优化产品结构，提高产品附加值。要新增200亩特种材料产业基地、500亩农产品加工基地和食品加工基地，推动主导产业集群集约发展。要推进工业园扩区行动，完善园区道路、绿化等基础设施建设，提升园区整体承载能力。大力培育新兴产业。要实施产业创新发展工程，设立专项资金，重点支持企业创新平台建设，积极引进发展先进装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，加速培育引领和支撑未来发展的支柱性新兴产业。全力推进现代农业。要加快粮食生产功能区和现代农业示范区“两区”建设，加快优质粮油、无公害蔬菜、花卉苗木、精品果业等集中连片特色优势农业生产基地建设，促进农业转型升级，增强农业发展功能。要大力实施农业品牌战略，着力打好生态牌、环境牌、安全牌，创建省级绿色有机农产品示范县。倾力发展旅游产业。要以国家A级景区创建为抓手，以荷博园、文化园、一枝枪纪念馆和特色生态休闲乡村等景区为重点，加快资源、要素整合，挖掘文化内涵，积极推进荷博园扩区工程，开展玉壶山景区环境整治工程，建设好三潭映月景区，抓好高滩村红色徒步线路、垭坞村至黄桥村生态徒步线路建设，着力完善景区设施，形成良好旅游环境。着力提高开放水平。要加大招商引资力度，继续开展“招大引强”、“招商组团”活动，明确主攻产业，瞄准重点区域，引进一批大项目、好项目。要坚持开放活县战略，以与南昌县缔结为友好县和湘赣边区域开放合作为契机，密切沟通交流，加强区域经济合作，充分利用县内外和上级部门的资源要素，鼓励本地企业与外地大企业联姻合作，努力实现“优势互补、互利共赢”。

　　二要以民众富裕为本，拓宽增收渠道。要注重立足实际，因地制宜，尊重农民意愿，帮助农民转变观念，引导农民找准发展路子，不断拓宽农民群众增收致富渠道。让农民走上产业致富路。要紧紧围绕发展现代新型农业这一目标，依托资源优势，引导农民宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜养则养，发展特色农业，培育产业支撑，增强自我发展能力，实现致富增收。要种好“摇钱树”，遵循适地适树、农民自愿的原则，继续实施“千家万户房前屋后种满摇钱树”工程，大力引导农民拆除房前屋后的危旧房、空心房、废弃栏舍等，腾出闲置地，合理种植红心蜜柚、白沙枇杷、南方红豆杉、杨梅、石榴等绿化树和果木林，使果木成为农民增收致富的新引擎、持续增收的“绿色银行”。要种好“致富花”，依托荷博园、竹湖桃园、卓氏梨园等园区和油菜种植基地，不断扩大荷花、桃花、油菜等花卉种植面积，推进樱花园建设，努力打造四季有花看、四季有花香的“四季花海”观光农业示范区。要建好“合作社”，以优势产业为依托，以龙头企业为支撑，围绕发展主导产业、特色产业和传统优势产业，积极引导农民组建与优势农业产业协调发展的农民专业合作社，采取“龙头企业＋专业合作社＋农户”的模式，辐射带动优势农业产业基地化、规模化发展，促进农民增收致富。要整合涉农部门、农村能人、示范基地、远程教育等培训资源，通过创建固定课堂、流动课堂、农家课堂、网络课堂等方式，加大农业技术培训力度，提高农民科学种植技术水平。让农民走上旅游致富路。要充分发挥生态资源丰富和乡村文化独特的优势，采取以政府为主导、以农民为主体的开发模式，打造一批乡村旅游示范村，大力发展农家乐、林家乐等休闲乡村旅游，拓宽农户脱贫致富渠道。要帮助农民参与发展乡村旅游，引导从事餐饮、住宿、旅游商品销售。要开展职业农民培育工作，鼓励农民参加旅游培训，促进农民更新服务理念，掌握服务技能，提高服务质量，拓宽创业就业路子。让农民走上网络致富路。要以国家电子商务进农村综合示范县为契机，加快电子商务发展，抓好省级电子商务园和电子商务创业孵化中心建设，让农产品等实现网上销售，解决最后“一公里”的问题。

　　三要以正心修身为基，充实精神家园。一个人的全面发展，既植根于物质基础，也取决于精神品质，光是物质富裕，精神不“富裕”，难免就会心态浮躁、精神空虚，这就不能叫全面发展。所以，任何时候物质文明和精神文明都要一起抓，绝不能一手硬一手软。党员干部要自觉学习弘扬先进模范人物的优良作风，带头严以修身、正心养性，引导群众提高自身素养，建设美好精神家园。要戒浮戒躁，戒懒戒私。当下，有一些党员干部是浮躁的，表现在思想上，就是心浮气躁、不思进取；表现在工作上，就是庸政懒政，没有作为。表面看来，这是一种烦躁不安的状态，实则是为官从政的一种不良作风。要对照反思、躬身践行，敢于直面改革发展难题，善于应对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务，坚决不做不敢作为的庸官、不愿作为的懒官和无所作为的昏官。要有只争朝夕的干劲，踏实履责，扎实工作，一心一意谋发展，聚精会神干事业，让广大群众得到实实在在的好处。要始终保持共产党人的精神风貌，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，以优秀品行感召群众、带动群众，以优良务实的党风促政风带民风。要唱响主旋律，传承红基因。重点要通过培训强化、精神讲堂、文化书屋等载体，让莲花人成为精神富翁、文化富豪。要以打造全国农村党员干部教育培训基地为契机，以沿背村为基地，整合县内红色资源，修复甘祖昌旧居、旧迹和高滩行军会议旧址，合理设置教学课程、教学点、教学线路，提升党员干部综合素养。要发挥全国典型、身边党员龚全珍老阿姨事迹诞生地、发源地的优势，以龚全珍为品牌，开设精神讲堂，强化村级红色陈列室的新建、管理和作用发挥，新建一批村史馆、文化墙，唱响红色主旋律，集聚发展新动力，让红色光芒绽放开来、红色基因传承下去，为打造人民安居乐业的“莲花福地”汇聚强大正能量。要完善城乡公共文化服务网络，实施好文化园提升工程，在园内建设书屋、书吧、书画馆等文化设施，发挥文化设施文化育民、文化惠民、文化富民的作用，让群众的精神生活更加丰富多彩。

　　一要在提升基础设施上下功夫。基础设施是加快发展的重要条件。要举全县之力推进交通、能源、水利基础设施一体化建设，统筹城乡发展，为“十三五”乃至更长远发展提供更有力支撑。进一步健全公共服务配套设施。要扎实推进天然气工程、垃圾填埋场、城镇污水处理厂、坊楼110千伏变电站、火车站广场环形路、长途汽车站、五星级酒店、市民公园等公共服务配套设施建设，动工建设县第二自来水厂，并争取列入省重点项目；要推进农贸市场改造工程，新建一批农贸市场；要启动建设农村天然气输送管网，健全覆盖城乡、普惠可及、保障公平、可持续的基本公共服务体系。进一步完善交通网络设施。要全力对接渝长厦快速铁路、萍莲高速建设，扎实推进罗市至蕉叶冲公路、高洲至六市公路、二环中路改造、南门大桥、安置区大桥等路桥建设，建设芦洲路、滨河南路，完善城乡交通网络；要修复新建街、滨河路破损路面，并铺设柏油路面，实现“白”改“黑”；要兴建公共停车场和公交车保养场，建成长途客运站；要积极打造交通服务平台，整合出租车、公交车等资源，实行市场化运作，打造便民车辆，全面提升县区整体功能。进一步优化城乡环境。要大力实施城区小街小巷硬化、亮化、绿化工程，对县城内所有巷道进行路面改造，安装路灯，栽种绿植，修建雨污管道。要狠抓城乡环境卫生整治，加大城区环境综合整治力度，健全完善“门前三包”责任机制，推进城区环境卫生市场化、常态化管理，着力解决环境脏、乱、差问题，打造一批环境示范街道和示范乡村。要继续以城区规划范围为重点，坚决依法打击处理“两违”案件和涉案人员。要继续抓好农村清洁工程，健全农村清洁工程督查制度、情况通报制度、联席会议制度、问责制度，及时发现和解决实施过程中的具体问题，形成干群联动、镇村联动的工作格局，营造整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。要全面推动新农村建设发展升级，努力打造美丽乡村示范区。

　　二要在狠抓民生工程上下功夫。要牢固树立民生为本、民利为先的执政理念，切实解决群众最关心、最直接、最需要的利益问题，不断提升全县人民的幸福感和满意度，为实现与全市全省全国同步小康奠定基础。平衡发展社会事业。要加大教育、卫生、养老、就业等民生投入，让改革发展成果普惠群众。要大力推进教育改革，继续推进教育园初中部、小学部建设，全面实施素质教育，巩固提高义务教育，积极发展学前教育，普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提升教育质量和水平，办好人民满意的教育。要坚持实施更加积极的就业政策，加强公共就业服务体系和能力建设，优化中小企业创业兴业环境，完善基层人力资源社会保障服务平台建设，利用电子商务创业孵化中心平台，大力支持大众创业、自谋职业，促进以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，稳步增加城乡居民收入。提升社会保障水平。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，形成覆盖城乡、日臻完善的社会保障体系，保障困难群众基本生活。要坚持为人民健康服务方向，统筹考虑人口老龄化、健康消费增加等因素，建立适应不同收入阶层、满足各种服务要求的健康保障体系，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，推进县级公立医院改革，为群众提供安全有效方便合理的公共卫生和基本医疗服务，全面提升全民健康水平。

　　三要在推进扶贫攻坚上下功夫。要紧扣“与全市全省全国同步全面建成小康社会”这一目标，准确把握任务指标，算好时间帐、任务帐、进度帐，大力推进精准扶贫，在“精准”和“落实”上狠下功夫。实施产业扶贫，培养致富能人。要把培育优势富民产业作为推进减贫脱贫的根本，积极鼓励、支持、引导贫困户加入到富民产业中来，重点打造果蔬种植、花卉苗木、畜禽养殖、三产服务等产业，带动贫困户发展。要按照“扶持一项特色产业、种植一院‘摇钱树’、参与一家合作组织、撬动一笔金融资金、培训一门实用技术、转移一名家庭劳力”的产业发展思路，深入开展“三培两带两服务”活动，着力推广“公司+合作社+农户”的经营模式，确保村村有合作社带动贫困户，贫困农户户户有脱贫产业。对接扶贫政策，落实扶贫项目。要积极与国家和省衔接沟通，争取获得更多的政策、项目和资金支持。要全面落实《罗霄山片区区域经济发展与扶贫攻坚规划》和原中央苏区县扶持政策框架内的规划项目，以寒山水库为重点，建设一批扶贫基础设施项目，着力解决特困乡村发展瓶颈问题，增强发展后劲。要整合项目资金，建立以贫困村贫困户为对象，统筹安排交通、水利、农业、民政、就业、教育、卫生等部门各类资金，优先投向贫困村贫困户，重点改善生产生活条件，发展产业，着力帮助贫困对象增收脱贫。健全扶贫机制，实现脱贫目标。要抓好新一轮定点帮扶贫困村工作，定点帮扶工作组要结对帮扶好贫困村，做到工作队队员常驻在村，落实帮扶资金和脱贫责任。

在县委十三届十三次全体会议上的讲话