张运来 同志们： 上午我们观摩了路口镇和良坊镇扶贫工作站以及路口丰施村和良坊新田村扶贫工作室，现在，我们又在这里召开会议，主要目的是贯彻省、市脱贫攻坚问题整改工作调度会精神，调度全县脱贫攻坚整改工作进展情况，查找问题和不足，研究部署下步工作，确保我县脱贫攻坚顺利通过即将迎来的国检，确保按时全面完成脱贫攻坚目标任务。刚才，丰施村和新田村第一书记作了典型发言；各乡镇（场）党委书记汇报了脱贫攻坚情况；志强同志传达了全省扶贫办主任会议精神,其中有六个共性问题，虽然萍乡只是被简单点了一下，但是对照我们莲花县的实际情况，在这六个方面我们都存在问题；敏美同志传达了省、市脱贫攻坚问题整改工作会议精神；添华同志通报了全市脱贫攻坚整改工作近期督查有关情况以及关于安源区高坑镇楠木村脱贫攻坚工作有关问题整改不彻底的情况。等会，县委书记刘乡同志还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、坚持问题导向，取得了一些成效 4月份以来，全县上下严格按照市委、市政府决策部署，严格对照省、市脱贫攻坚整改工作通报的问题以及省、市督查暗访发现的问题，提高政治站位，全面梳理查摆，按照整改方案狠抓问题整改，取得了初步成效。主要体现在： 一是脱贫基础进一步夯实。全县14个乡镇（场）和157个行政村均设立了扶贫工作站和扶贫工作室，人员配备齐全，标准化建设到位。 二是贫困识别进一步精准。从国扶办的系统开放以来，我们的识别工作可以说是比较精准了。全县原有建档立卡贫困户13173户40068人，整改之后10153户38507人，其中新增8091人、减少9652人，净减少1561人，共减少建档立卡贫困人口比例3.9%。 三是资金拨付进一步加快。2016年的资金拨付率达95.82%，但是17年的资金拨付率没有达到应有的进度， 四是帮扶措施进一步加强。建立了“项目池”、“资金池”“人才池”，各个项目也在稳步推进。 二、深刻进行反思，存在着一些问题 这些是我们工作做得比较好的一些方面，但是看到成绩的同时，要深刻进行反思，特别是前面所说的省检发现的一些问题，或者说是其他地方发现的问题，我们要举一反三，结合我们的工作实际，我们实际上还存在很多的问题。 一是台账资料不全。在前面省检查的通报中也提到了，像路口丰施村的资料工作，应该说是非常完备的，省督查组来我们也是推荐丰施村。从四月份以来，我们花了两个多月的时间，严格按照“七步法”“七清四严”的方式精准识别、完善资料，总体面上来讲，我们是有成绩的，但是还存在很多问题，不管哪一级的来检查，只要去村里一核实，就会发现资料内容填写不全、信息公开公示不及时、新旧资料混装等系列问题，包括省检的时候，发现我们的南门村把扶贫工作室和信息公开栏放在三楼，就是说我们第一书记、驻村干部、帮扶干部、村干部等没有过细的去思考，单纯为了完成任务去完成任务。台账资料不全是我们前几个月重点整改的问题，也是我们最不应该、最不能够出现的问题，我们反复地强调，不断地要求，但结果怎么样，几乎每次省市督导检查，都会发现、通报。其他工作都做好了，就留1%-2%的问题，但是检查组就是能把这一点点问题发现，各个村肯定都有类似的情况，还请各乡镇要高度重视台账这项基础工作，该公示的公示，该走程序的走程序，前面我们的工作重点放在户点资料上，现在我们要做好村级项目等一系列资料。 二是政策宣传不强。我们做了一证两策、宣传单等给贫困户做宣传，刚才讲到还表扬了我们用挂历的形式送到贫困户的家里、各个村重要的场所去宣传扶贫政策，但是既然是贫困户，那肯定不会去细看这些文字的东西，甚至有的连字都认不全，这就要求我们的帮扶干部要一条一条的把扶贫政策向贫困户解释清楚。刚才有党委书记发言，说要求干部每个月不少于三次去贫困户家里，我认为这个次数还是不够的，这么多扶贫政策这么点时间是说不清楚的，而且我们的扶贫方式是因户施策，对照贫困户是什么情况就对他讲什么政策。现在存在一个很严重的问题，就是大部分村干部、驻村干部、帮扶干部都不了解这些政策，不晓得医疗保险去哪里报销，还是根本的一个问题，这些人没有高度重视，没有把贫困户当作自己的亲人去对待。我们现在说的宣传工作不是搞几块牌子，搞几句标语，说的是具体政策的宣传，让贫困户了解，这项工作肯定是要村干部、驻村干部、帮扶干部担起责任来。在这里我再说一次，十九个子方案一定要赶紧出台，把政策白字黑字的摆出来，同时要去做好业务培训，让各乡镇各村学习了解到位。 三是项目进度不佳。现在已经7月了，资金池和项目池的建设还是不太理想，我们每周开会调度，项目推动还是快不起来，我经常在思考这个原因出在哪里，归根到底我认为还是主体责任不清，互相之间有点推诿扯皮。比如修路10万块钱，但是设计招标或者拆牛栏厕所还需要另外1万块钱，这个1万块钱没有到位就直接影响到10万块钱花不出去，问部门，部门说不清楚。各个项目主管部门要担起责任来，各乡镇对各自辖区也要负主体责任，比如有的村还存在疑似贫困户、疑似危房的情况，一旦被查到就是一票否决。住建部门就危旧房改造项目向上争取了很大一笔资金，但是现在部分乡镇就觉得这件事情很麻烦就不去做，导致这笔资金拨不下去。刚才传达讲话精神的时候说到兴国县下放招投标权限，县里也会尽快发文，推动扶贫领域的招投标权限下放。请各乡镇、各村在今天的会后，对项目建设加大推动力。 四是干部状态不振。很多乡（镇）干部存在疲劳、烦躁的情绪。讲这些问题，不是否定大家的成绩，我们也知道乡镇干部不容易，“白加黑”“五加二”地工作，脱贫压力都在他们身上。主要还是为了给大家鼓劲，再绷一绷神经，不要觉得工作做得很好了，要以问题导向做好整改。 五是乡镇工作不齐。从检查的情况来看，重点村与非重点村、脱贫任务重的乡镇与任务轻的乡镇之间的差距非常大，重视程度、帮扶力度都有很大不同。乡镇与乡镇、村与村之间要多交流经验，多学习先进做法。 三、围绕目标标准，做实下一步工作 （一）全面准确把握脱贫政策标准。刚才敏美在传达副省长的讲话精神中把新的考核标准做了详细的讲述，我们的工作重点一定要放在住房、医疗、教育上，同时要在产业、就业等其他方面帮助他们达到凭困标准以上的收入，只是简单的提高了收入是过不了关，主要是要做到“两不愁，三保障”。从医疗、教育、光伏扶贫三项政策来看，我们莲花县是走在全省的前列。要准确把握健康扶贫、教育扶贫和光伏扶贫三项政策要求。围绕健康扶贫“4条保障防线”（贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险、城乡医疗救助和医疗商业补充保险）全面抓好健康扶贫工作，全面清查未接受或者少接受资助的建档立卡贫困学生，扩大光伏扶贫覆盖面积，让光伏扶贫成为提高贫困户收入的有效手段，然而现在十户贫困户里面基本上可以说有十户都不知道光伏什么情况，每个月发多少电，增加多少收入，这些政策优势要跟贫困户去讲清楚，不要做了工作等于白做。 （二）全面完善各项基础资料。各乡镇、各村要坚持把完善内业资料、规范痕迹管理贯穿于脱贫攻坚全过程，不能说之前做好了就不管了，最好是落实责任心强、有档案管理工作经验的人员，专门负责脱贫攻坚资料的收集、整理、归档和保管工作，另外台账资料还是有点凌乱，要花精力去整理归档，各帮扶干部一定要协助乡村干部尽快把这些基础资料的核实工作做细做实。同时，要按照贫困村精准脱贫一览表、国家扶贫办系统、纸质基础台账、贫困户真实情况“四个一致”的要求，组织乡村干部和帮扶干部对贫困对象进行一次精准再识别，不符合条件的要坚决按照相关程序剔除出库。 （三）全面落实精准脱贫政策。“贫困发生率、错退率、群众认可度、漏评率”这三率一度的考核指标是在扶贫过程中要重点考虑的。要摸清掌握每一户贫困户的致贫原因，一对一地研究脱贫路径，有针对性地实施19大脱贫工程。这里点一下产业扶贫，在扶贫资金方面非重点贫困村有20万，重点贫困村10万，但是据我所知好多村都不知道这个资金该怎么用，去年有的村简单了事把钱按户头一分，但是今年不能这么做，各乡镇要加强指导，各村在7月份之前要把这个钱用下去，用到农业合作社或者龙头企业等，用于增收。 （四）全面加强项目和资金建设管理。敏美同志前面讲到了这个事，还是希望今天与会的各部门加大工作力度。到目前为止19个子方案只有两个方案做的比较好，这个进度非常的不理想，项目池建立起来了资金才好做安排，这也是明确主体责任的一个前提。从7月份开始的推进项目的黄金时期，天气状况非常适合项目建设，只要各部门不推诿扯皮，3-5个月的时间完全能够把扶贫的项目都做完。另外我要提一下，村级不能随意的扩大项目的范围，跟脱贫攻坚没关系的项目坚决不能列进项目池。 （五）全面落实结对帮扶责任。我们的整改方案要求一出来，第一书记、帮扶工作队以及帮扶干部的帮扶工作有了很大的改善，但帮扶责任还是没有落实还是有差距，刚才通报了安源区的问题，目的是提醒大家，如果我们的干部中出现类似的责任，你也会被追责。最近市脱贫攻坚督查评估发现的问题中还有高洲赤洧村和琴亭南门村的帮扶干部对帮扶对象情况不了解、近两个月没有到户走访帮扶的情况出现。帮扶干部与贫困户联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，集中时间、集中精力深入到贫困户家中详细了解其产业发展情况，竭尽所能帮助其解决实际困难。 同志们，在扶贫工作中我们要解放思想，虽然摆在我们面前的问题还很多，但是只要我们找到了问题一个一个去解决，肯定都能解决。我想我们莲花一定会按照省委省政府、市委市政府的要求，按时摘帽脱贫。总而言之，希望大家在思想上在措施上再提高认识，将脱贫工作做得更细更实，确保打赢脱贫攻坚这场硬仗 | 
