关于莲花县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

关于莲花县2010年国民经济和社会发展
计划执行情况与2011年国民经济和
社会发展计划草案的报告(书面)

（2011年3月1日在县十五届人民代表大会第五次会议上）

县发展和改革委员会主任   刘新华

各位代表：
    受县人民政府委托，我向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
    一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
    2010年是新世纪以来经济发展环境极为复杂的一年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市经济工作会议、县委十二届十次全会精神，紧紧围绕年初安排的经济和社会发展目标任务，齐心协力攻项目、抓转型、建城镇、育生态、稳农业、重民生、促稳定，克服了金融危机的冲击和洪涝灾害带来的不利影响，全县经济社会发展呈现出质量提高、结构优化、后劲增强、民生改善、社会进步的良好态势，主要经济指标好于预期，圆满完成了年初确定的目标任务。初步测算，全年完成生产总值28.11亿元，同比增长12.6%；财政总收入完成3.28亿元，同比增长41.2%，其中一般预算收入完成2.08亿元，同比增长48.5%；全社会固定资产投资完成51.08亿元，同比增长31.9%；社会消费品零售总额完成7.26亿元，同比增长19%；农民人均纯收入3050元，同比增长15.5%，城镇居民人均可支配收入11840元，同比增长9.8%。
    （一）项目建设成绩斐然
    2010年全县始终把项目建设作为推动经济社会发展的首要任务，积极落实国家扩大内需政策，全力推进跑项争资和招商引资，切实加大重大工程建设力度，以项目建设带动经济社会发展全局，取得明显成效。据统计，全社会固定资产投资完成51.08亿元，同比增长31.9%。主要体现在：一是招商引资成效显著。全县共引进各类项目150个，其中亿元项目3个，5000万元以上项目15个。引进内资7.8亿元，同比增长6.95%，利用外资2900万美元，同比增长16%，出口创汇6500万美元，同比增长55%。外贸出口、外资利用总量和进度均居全市首位。二是项目争取效果明显。围绕“六张”牌子的政策优势，积极策应国家扩大内需政策，加强了城市基础设施、公检法基础设施、民生工程、灾后重建、以工代赈、教育、卫生等项目的资金争取，共申报项目166个，落实项目116个，落实各类项目建设资金3.63亿元。三是重点项目有序推进。衡茶吉铁路莲花段正在紧张施工。吉莲高速莲花段征地拆迁等前期准备工作正在抓紧进行。吉莲公路莲花段和路坊公路改造工程都已顺利通过省公路局专家评审，正在协调立项工作。小江煤田普查工作进展顺利。12个“3改6”技改矿已有9个获立项批复。振兴添加剂、东鹏鞋业、鸿鑫金属等工业项目已竣工投产；鹰革蓝科技、科嵘合金等在建工业项目已经试投产；宝海锌业二期项目已正式签约并开工建设；永特集团二期技改工作正在紧张进行。
    （二）工业经济提速增效
    坚持不懈推进兴工强县战略，紧紧抓住当前经济逐步回暖的有利契机，通过抓园区搭平台，壮支柱强骨干，拉动了工业经济的快速发展，工业经济增速在全省排名第七，再次被省政府授予全省工业经济崛起奖。一是产业升级进展良好。永特集团配套下游企业科嵘合金成功引进，水轮机厂补链型企业时代高科铸造已经签约，支柱产业的产业链日趋完善，聚集效益逐步凸显。五大支柱产业发展迅速，增收明显，实现产值46.8亿元，同比增长42.7%，占全县规模以上工业企业总产值的85.4%。二是重点企业增效明显。全县完成工业总产值60.1亿元，同比增长36.3%；全县规模以上企业达到80家，完成规模工业增加值12.46亿元，同比增长21.54%，对GDP的贡献率达到44.3%。规模以上工业企业实现利税总额3.1亿元，同比增长34.3%。工业经济效益综合指数达312.6%，同比提高20.4个百分点。三是园区平台支撑强劲。新增园区建设资金1.36亿元，新建园区新市民公寓120套，园区开发面积达5平方公里，园区道路、水电等基础设施逐步完善。加大了园区闲置土地清理力度，依法收回园区9宗190亩长期闲置的土地。编制了总控制面积8平方公里的园区总体规划，完成了工业园区220KV变电站建设选址等前期工作；新增入园企业15家，入园企业总数达86家，其中投产59家，从业人员8200人，园区实现总产值10.2亿元，同比增长43.9%。被省政府列为“省级生态工业园区”。
    （三）“三农”工作亮点纷呈
    坚持以农业增效、农民增收为目标，发展现代农业为重点，培育现代农民、建设现代农村为抓手，通过调整农业产业结构，完善农村基础设施，农村经济社会得到协调发展。一是农业基础设施进一步加强。投入资金1400万元的小农水示范县一期工程、500万元的标准化粮田建设项目和楼梯磴水库除险加固二期工程全面完成。萝卜冲水库已顺利通过市级验收并正式交付使用。2009年中低产田改造项目全面完成，共改造中低产田0.8万亩。投资2010万元的中小河流治理正在扎实推进。全年完成粮食种植面积32.7万亩，粮食总产量达2.6亿斤。二是农业产业化水平不断提升。通过公司＋基地＋农户形式，莲籽、蔬菜种植面积进一步扩大，新增莲籽种植面积4000亩，新增蔬菜基地5000亩。全县建成或在建占地300亩以上农业产业基地62个，总投资4.6亿元。预计投资3000万元的秦忆实业、2亿元的井冈缘生态园、万亩金银花、万亩铁观音茶叶等基地建设正在扎实推进。大面积油菜生产基地成为全县农业的一大亮点，并以此为依托，成功举办了首届油菜花文化旅游节。三是新农村建设扎实推进。在54个新农村示范点投入资金2000多万元，完成改水1992户、改厕1911户，绿化面积4.5万平方米。农村基础设施明显改善，基本实现了“走平坦路，喝干净水，住整洁房，上卫生厕”的目标，并涌现出南岭四桂、六市海潭等一批特色亮点村。农村清洁工程在城区和全县所有行政村全面铺开，已投入资金608万元，新建焚烧炉29座，沤肥窖1200口，发放农户两桶一袋3.9万套，配备清扫工具818套，垃圾清运机动车9辆，农村环境条件大为改善，并荣获全省新农村建设先进县、全省移民搬迁扶贫工作先进县、全省油料生产先进县。

   （四）城镇面貌变化深刻
    坚持以“四城同创”为抓手，注重规划引领，不断加快推进城镇化项目建设，进一步推进城市美化、亮化工程，城市面貌焕然一新，城市品位进一步提升。一是规划体系逐步完善。突出规划龙头作用，新城区控制性详细规划、县城给排水专项规划和莲江湿地公园总体规划编制完成；县城停车场规划、莲花县生态系统规划、工业园区控制性详细规划等专项规划编制工作有序推进；界化垅区域规划测绘工作全部完成。二是设施建设加快推进。城建投入资金2.8亿元，加快了新城开发和旧城改造工程建设，莲花广场、天如公园、湖仙生态公园、荷园、文体中心等城市建设重点项目扎实推进，城市框架扩大到12平方公里，建成区面积扩大到6平方公里。滨河花苑、大商汇、明景花园等房地产项目进展顺利，商品房建设步伐加快。同时，抓好了坊楼、神泉等319国道沿线中心集镇的基础设施建设。三是城镇管理不断加强。结合城乡清洁工程，不断加大城镇管理力度，建立健全了县、乡（镇）、村（居委会）环境卫生保洁联动机制，完善了“二级政府、三级管理”模式，继续深入开展了环境卫生专项整治行动和土地清理专项整治活动。经过上下努力，一举荣获江西省卫生县城、江西省园林县城、江西省文明县城、全省推进新型城镇化暨城市建设先进县光荣称号、并列全省文明县（市、区）城市公共文明指数测评第二名和全省新型城镇化和城市建设现场督查评比第四名。
    （五）社会事业快速发展
    始终坚持以人为本，民生为重。全县投入民生领域资金2.17亿元，81项民生工程指标全面完成，人民群众的生活环境和生活质量发生了显著的变化，城乡居民收入和人民幸福感逐步提高。一是民生保障渐趋完善。今年新增城镇就业3381人，城镇就业率达96%，零就业家庭就业安置率达100%；新增转移农村劳动力5398人。全县农民参合率212420人，参合率达97%，城镇职工基本养老保险参保28304人，医疗保险参保82596人，新农保试点工作全面铺开。县级配套100多万元用于农民参保补贴，年满60周岁的老年农民每月可领取55元养老金，实现了老有所养；医疗救助和养老保险政策落实有力，农村危房改造、廉租住房和棚户区改造项目有序推进。二是社会事业稳步推进。2010年莲花中学高考成绩再创历史新高，二本以上上线人数663人，列全市第一，实现了“五连冠”。 县乡村医疗卫生设施不断完善，投资1800万元的县医院急门诊大楼建设项目已经完成拆迁，高洲、湖上等6个乡镇卫生院建设全面竣工，总投资270万元的村卫生室建设项目全面启动，“光明·微笑”工程任务提前超额完成。文化事业快速发展。投资7600万元的文体中心各项前期准备工作已经就绪，即将破土动工。列宁学校（花塘官厅）修复工程有序推进；一枝枪纪念馆布展陈列方案编制完成，农村无线数字电视和有线电视“村村通”均实现了全覆盖，并荣获全国广播电视村村通先进集体。三是生态环境持续改善。节能减排取得积极进展，全年万元生产总值能耗下降3.2%，二氧化硫和化学需氧量分别削减3.1%和26.2%。森林覆盖率达到70.1%，城市绿地率和绿化覆盖率达到35.5%和40.9%。
    过去一年，我县经济运行呈现出速度、效益、质量同步提高的良好态势，经济社会发展形势总体好于预期，“十一五”规划确定的主要目标任务全面完成。但我们也清醒的认识到，全县经济社会发展中还面临不少矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量仍然偏小，产业层次偏低、资源依赖程度高的现状没有得到根本改变。发展不充分仍然是最主要的矛盾；二是受区位交通条件的制约，项目引进渠道不宽，效果不太明显，尤其是大工业项目的引进和落实不够理想；三是发展环境有待进一步改善，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派、乱作为等现象还时有发生；四是影响稳定的因素还不少，安全生产的压力不小。这些困难和问题亟待我们在加快发展中努力解决。
    二、2011年国民经济和社会发展的主要目标和工作举措
    2011年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的经济社会发展工作，对于巩固应对国际金融危机冲击成果，在新的起点上实现更好更快发展，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。
    2011年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革开放为动力，以提高人民群众幸福感为宗旨，围绕实现“四大新目标”，坚持 “五化三统一”，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。
    根据县委十二届十三次全会精神，综合考虑国家宏观政策调整及我县经济社会发展的阶段特点和条件，并与“十二五”规划相衔接，我县2011年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
    ——全县生产总值33.8亿元，增长13%，其中：一产增长4.2%，二产增长16.1%，三产增长14.6%；
    ——全社会固定资产投资63.85亿元，增长25%；
    ——财政总收入3.94亿元，增长20%，其中地方一般预算收入2.47亿元，增长19.1%；
    ——社会消费品零售总额8.57亿元，增长18%；
    ——引进内资8.5亿元，利用外资2550万美元；
    ——农民人均纯收入3386元，增长11%，城镇居民人均可支配收入13142元，增长11%；
    ——规模工业增加值15.1亿元，增长20%。
    ——万元生产总值能耗下降3.5%以上。
    ——粮食总产量13.14万吨，增长1%。
    ——人口自然增长率控制在7.8‰以内。
    以上预期目标，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，体现了县委、县政府克难攻坚、加快发展的坚定信心，经过努力是可以实现的，在实际工作中还要按更高的要求去努力。
    主要任务和措施
    （一）突出工业主导战略，进一步转变经济发展方式
    以科技创新为动力，以结构调整为主线，以主攻工业、决战园区为核心，加快转变经济发展方式，切实推进新型工业化进程。一要提升传统产业。积极争取国家产业振兴资金、中小企业技改资金和节能减排奖励资金，扶助企业运用高新技术和先进适用技术提升传统产业，鼓励企业淘汰落后设备，加强技术改造，提高企业市场竞争力。加快煤炭、水泥、铁矿石等传统产业转型升级，重点完成“3改6”和“4改9”技改工作，抓好全县22个持证煤矿的扩边整合，同时，要配合做好小江煤田地质详探，争取尽快启动采矿权拍卖工作。二要做实工业平台。按照“布局合理、用地集约、产业集聚”的要求，以打造特色产业园区为目标，继续加大园区投入，扩大园区面积，全面完善园区水、电、路等配套设施建设。实施“腾笼换鸟”战略，腾出空闲土地，确保项目用地需求，严格执行省级园区企业投资强度要求，提高园区土地集约利用水平。致力推进园区产业集聚，提升效益，努力打造分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展积聚区。力争全年实现主营业务收入52亿元以上，新增园区就业3000人以上。三要壮大支柱产业。要继续大力开展招商活动，切实培育壮大特种材料、食品药品、机械电子、建材矿产、制衣制鞋等五大支柱产业，要逐步完善产业发展规划，重点支持大地制药、宝海锌业、宏科特材等骨干企业与高等院校和科研机构合作，不断壮大扩张产业链、产品链和技术链，增强企业核心竞争力。研究制定扶持发展政策，引导骨干企业比投入，论贡献，形成竞相发展的良好局面。以利税超千万的永特集团为龙头，着力打造特种材料成为莲花新型工业化最大最优的支柱产业。四要发展转型产业。按照经济转型的要求，以发展低碳经济为导向，围绕国家落实重点产业调整振兴规划，抓好光电科技、生物医药、新材料、新能源等低碳产业项目的引进，重点以侨锋电路版为产业龙头，着力发展壮大电路板产业。以集群发展为导向，努力延伸资源产业链，挖掘资源附加值，加快产业优化升级。

   （二）切实加强“三农”工作，进一步培育发展现代农业
    坚持在调整优化结构中强化农业基础，在统筹城乡发展中加快农村经济社会发展，以现代农业示范区建设为核心，以提高农业综合生产能力为主攻方向，毫不松懈地抓好农业农村工作，促进农业增效，帮助农民增收，繁荣农村经济。一是大力推进现代农业示范基地建设。重点围绕省级现代农业示范区建设，认真编制农业产业发展规划，配套扶持产业发展政策，引领传统农业向现代农业、高效农业、生态农业发展。继续培育壮大花卉苗木、油茶油菜、优质水稻、中药材、无公害蔬菜等农产品生产基地，扶持壮大农产品加工龙头企业。积极打造农产品优势产区，重点抓好秦忆实业、万盛果业、汉鑫万亩油茶、铁观音茶叶和莲籽等农业产业化基地建设，继续支持南岭、高洲、六市、升坊和湖上等乡镇的蔬菜基地建设。加快无公害农产品基地建设，注重培育农产品知名品牌，积极做好海潭蜜梨、万盛杨梅、汉鑫茶油等无公害食品、绿色食品和有机食品认证工作。全力推进井冈缘生态园、海潭休闲山庄等生态园林建设，培育一批农业旅游精品，努力将 “油菜花文化旅游节” 打造成为莲花特色生态旅游品牌，提升农业产业的经济效益和社会效益。二是着力强化扶持引导。进一步落实好中央和省委、省政府的各项强农惠农政策，切实减轻农民负担，提高农民种粮积极性，稳定粮食生产。加大农民科学文化素质和劳动技能培训力度，完善农村金融服务，解决农民创业贷款难问题，推动农村劳动力向非农产业转移。鼓励推行 “企业+基地+农户”、“企业+农民专业合作社+农户”等产业化经营模式，实现农业集约经营、规模发展，增强农业企业市场竞争力，促进农民可持续增收。切实做好以工代赈和扶贫开发工作，努力减少农村贫困人口，努力实现农民人均收入增长11%以上。三是夯实农村基础设施。紧紧抓住连续开展“农田水利基本建设年”这一有利契机，加快完善农村基础设施，提高农业综合生产能力。继续实施“造地增粮富民”工程，重点抓好神泉、坊楼标准粮田建设和湖上、升坊中低田改造项目，改善耕地生产条件。扎实做好寒山水库建设的勘察、设计等前期工作，加快推进小农水二期、病险水库除险加固、中小河流治理升坊段防洪工程、农村危房改造、农村安全饮水、国有林垦区棚户改造、农村电网完善、农村公路和林区公路改造等项目建设，切实改善农村生产生活条件。四是加快新农村建设步伐。以改善农村居住环境作为新农村建设的突破口，全力推动村镇联动和联村整片整治。结合“一大四小”工程，大力开展农村庭院和路边、水边、村边绿化，美化、绿化村容村貌。因地制宜，特色发展农村经济、建设现代农村，努力打造一批生态特色村、旅游特色村和文化特色村。
    （三）扎实推进“五城同创”，进一步推动城乡协调发展
    大力开展创建国家文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、省级森林城市、省级生态园林城市“五城同创”活动，坚持高标准规划，高品位建设，高水平管理，努力将莲花打造成赣湘边界地区功能完善、环境优美、特色鲜明的生态宜居名城。一是完善城乡规划体系。突出规划龙头作用，保证规划的权威性和严肃性，全面完成城市生态系统规划、燃气专项规划、停车场专项规划、房地产专项规划以及13个乡镇集镇和界化垅新镇总体规划，努力形成以城带乡、城乡互动、协调发展的一体化格局。二是加大基础设施投入。全面完成莲花广场、天如公园、荷园工程建设，大力推进行政服务中心、文体中心、安成国际大酒店、湖仙生态公园二期、莲江湿地公园等市政公共设施建设，抓好城市增绿护绿工程，重点抓好金城大道、广兴路等县城重点区域、重点地段的绿化提升，全面推进城乡结合部和莲江、琴亭河、白马河沿河两岸以及城郊荒山荒坡的绿化工作，进一步改善城市形象，完善县城服务功能。全力配合好衡茶吉铁路和泉南高速（莲花段）建设，加快推进城市供水管网、吉莲公路改造、路坊公路改造、高洲集镇供水改造和路口集镇道路改造等项目建设，努力构建快捷便利的交通网络和方便的水电气供应系统，促进城乡健康协调发展。三是加强城市经营管理。加快推进城乡一体化进程，大力开展绿化美化、环境整治工作，加强城区街道保洁力度，重点抓好城乡结合部、农贸市场和街巷等重点区域、重点部位的环境综合治理，抓好交通秩序、市场秩序的维护，严厉整治城区车辆乱停、摊位乱摆、广告乱挂等现象，坚决取缔马路市场、店外经营和占道经营行为，营造整洁的市容环境。
    （四）全力推进项目建设，进一步增强县域发展后劲
    坚定不移实施项目带动战略，切实抓好事关莲花发展，事关民生改善的重大基础设施项目、重大产业项目、重大社会项目的规划，争取、引进和实施，充分发挥项目的支撑和载体作用，增总量、调结构、蓄后劲。一要千方百计争项目。充分发挥国家贫困开发重点县、井冈山革命根据地、比照西部开发、振兴东北老工业基地、循环经济试点、资源枯竭型城市这“六张牌子”的政策优势，积极关注国家和省里的政策信息和投资动向，精心做好项目储备、谋划和对接工作，灵活及时申报项目，争取更多的项目进入上级的盘子，获得尽可能多的资金支持。突出抓好城市防洪、界化垅物流中心、惠金纸业循环经济项目、城市转型、中小河流域治理、垃圾填埋场、中西部校舍改造、档案馆业务用房、劳动就业服务大楼、卫生监督大楼、急救中心、农村公路、农村危房改造、以工代赈示范路建设、集镇道路改造、农村集中供水、巩固退耕还林成果、荒山造林、病险水库除险加固、廉租住房、棚户区改造、基层计生文化卫生项目等资金争取工作，继续做好萍莲高速公路、寒山水库建设项目的前期工作和小江煤矿专用线、莲栗铁路纳入国家铁路规划的立项争取工作。二要全力以赴引项目。创新新形势下对外开放工作思路，研究和推广多元招商方式，在继续承接广东、浙江等发达地区产业转移项目的同时，要注重央企、外资项目的招引。要重点抓好新材料、新能源等新兴产业项目的招引，围绕做大做强主导产业，强化对龙头项目、配套项目和产业链缺乏环节项目的引进。落实项目跟踪协调服务机制和工作责任制，强化服务意识，切实提高项目履约率和资金到位率。切实采取政策上扶，资金上帮等有效措施支持企业发展，坚定外商的投资信心，促进外向型经济健康发展。

   （五）强化生态文明建设，进一步推动城乡绿色发展
    坚持把生态建设和节能减排作为落实科学发展观的重要工作来抓，把打造生态优势作为培育先进生产力和良好投资环境的关键举措来抓，努力把我县的生态优势尽快转化为竞争优势、经济优势。一要切实加强生态建设。牢固树立“生态立县、绿色发展”的执政理念，优化生态建设布局，重点抓好寒山、高天崖等自然保护区建设，加大水土流失治理、水源林生态保护、荒山造林绿化力度，全力推进造林绿化“一大四小”工程建设，坚定不移推进封山育林工程，切实保护好莲花的生态环境。打造莲花绿色生态品牌，提升莲花品位，扩大莲花影响。二要深入推进用地清理整治。建立健全土地保护制度，严肃查处各类违法侵占土地行为，严控私人违规建房，严禁农民滥占耕地建房，努力实现土地集约利用。切实抓好生态恢复治理、土地整治等项目建设。三要加大节能减排和污染治理力度。严格执行环境评价制度，严把项目准入关，严格限制高能耗、高排放和产能过剩项目进入，避免低水平的重复建设和掠夺性开发。进一步加快垃圾填埋场、金泰特种材料节能减排项目、污水处理管网延伸续建项目建设进度，进一步做好城区河道清淤工作和中小河流治理，切实推进城区、工业园的废水、废气、废渣和城区扬尘污染治理工作，努力争取国家资金启动工业园污水处理建设项目，确保万元生产总值能耗下降3.5%以上，全面提升生态环境质量。
    （六）全面发展社会事业，进一步提高人民幸福指数
    坚持富民为先，民生为重，把保障和改善民生作为一切工作的出发点，全面落实保民生的各项政策，努力加快社会事业的发展，切实解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。一是加强就业再就业工作。进一步完善就业援助制度，巩固“零就业家庭”就业援助工作成果，继续下大力气抓好就业再就业工作，落实就业扶持政策，大力推行职业技能培训，加强就业岗位对接，扩大小额贷款规模，引导农村富余劳动力就近就业创业，做好下岗失业人员的再就业工作，鼓励高校毕业生到基层、中小企业就业和自主创业。力争新增就业4000人，完成农民培训3000人以上，城镇登记失业率控制在4%。二是完善民生保障体系。加快社会保险、农村低保提标扩面和社会保险扩面征缴工作，确保城镇职工养老保险参保人数逐年增加，积极稳妥接续已解除劳动关系的原国有企业职工、返乡农民工的养老保险关系，力争社会保险不留空白。深入推进第二批新型农村社会养老保险试点工作，确保参保率达90%以上。全面推进城乡居民医疗保险工作，实现医疗保险全覆盖。扎实推进保障性住房建设，解决中低收入家庭住房困难问题，着力抓好农村危房改造试点工作，切实解决居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户和其他贫困农户的住房问题，抓好移民扶贫工作。抓好以猪肉、蔬菜直销工作为重点的农产品商贸流通体系建设，不断加强市场价格监管，适时实施大米、蔬菜、猪肉等生活必需品价格临时干预措施，坚决制止哄抬物价行为，努力保持物价水平基本稳定。三是发展教科文卫事业。积极发展文体事业，全力抓好文体中心和列宁学校等工程建设，着力完成乡镇文化站建设。加快教育基础设施建设，重点抓好县职校、农村中学体育设施、特校新建、示范性幼儿园、标准实验室等教育事业项目建设；抓好医疗保障和食品药品安全工作，加快推进医疗体制改革，以县医院门诊大楼、县急救中心和县卫生监督所建设为重点，加强城乡医疗卫生设施建设，不断完善城乡卫生服务体系，大力发展人口和计划生育事业，继续完善计生利益导向机制，稳定低生育水平。四是加强社会管理。深入推进社会治安综合治理，大力开展“平安莲花”和“法制莲花”创建，努力构建多层次，全方位的社会治安防控体系。加大公共安全投入，强化安全生产监管，加强和改进信访工作，有力打击各类违法犯罪活动，抓好特殊人群帮教管理和服务工作，最大限度减少社会不和谐因素，努力营造人民群众安居乐业的好环境。
各位代表，做好2011年的各项工作，确保“十二五”良好开局，意义十分重大，让我们在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，坚定信心，乘势而上，加快发展，为实现莲花经济社会赶超跨越而努力奋斗。

莲花县2011年国民经济和社会发展计划主要综合指标