（2012年9月6日在县十六届人大常委会第五次会议上）
主任、各位副主任、委员：
受县政府委托，现将全县2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。
一、上半年经济运行情况
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕实施“四区”战略，以调整经济结构为主线，以重大项目建设为抓手，克服洪涝灾害带来的不良影响，经济社会保持了健康快速发展的良好势头。上半年，全县生产总值完成16.16亿元，同比增长9.1%；财政总收入完成32062万元，同比增长22.4%，占年计划的57.2%;一般预算收入完成23996万元，同比增长34.2%，占年计划的66.1%。固定资产投资完成15.74亿元，同比增长34.3%;社会消费品零售总额完成42387.6万元，同比增长14.8%；农民人均现金收入2126元，同比增长14.4%。
（一）工业经济优化升级
1-6月份，全县规模以上工业企业实现总产值22.28亿元，同比增长13.7%；新增规模工业企业6家，总数达56家，其中规模以上工业增加值6.4亿元，同比增长14%；实现利税总额1.25亿元，同比增长8.1%。工业经济综合效益指数达246，同比提高13.5个百分点。特种材料、医药食品、机械电子、制衣制鞋、建材矿产五大支柱产业累计完成主营业务收入19.44亿元，同比增长14.6%，占全县规模工业总量的87.2%。投入资金2050万元进一步完善了园区基础设施，园区承载能力和产出能力明显增强。园区企业实现主营业务收入17.6亿元，同比增长25.7%；实现利税总额8369万元，同比增长16.9%。
（二）农村经济稳步发展
年初以来，雷雨天气给农业经济造成巨大损失。县委、县政府对此高度重视，积极采取应对措施，及时发放涉农资金，完善农田水利设施，想方设法恢复春耕生产，为粮食增产、农民增收夯实了基础。以现代农业示范区建设为抓手，中药材、花卉苗木、生猪养殖、蔬菜瓜果、优质水稻等五大优势产业日益壮大。新增莲籽种植面积6000亩，茶叶种植面积2000亩，中草药种植面积5100亩，花卉苗木种植面积2250亩，全县农业产业化经营组织达到506个。组织实施了“青山绿地”工程和“生态家园”保护行动，加快推进了造林绿化工程，全面完成了退耕还林建设任务0.6万亩。加大封山育林工作力度，切实抓好了高天岩省级自然保护区、寒山森林公园等森林生态建设。标准化粮田建设和水库除险加固工程快速推进，井冈缘生态园、海潭休闲园等生态旅游建设项目进展顺利，新农村示范点建设深入推进，农村环境整治初显成效。
（三）项目建设快速推进
上半年，全县签约项目69个，其中亿元项目3个， 5000万元以上项目10个，实际到位资金15.8亿元，占年计划的65.83%；利用外资2242万美元，占年计划的64.06%；出口创汇11155万元美元，占年计划的84.83%。新签约的工业项目主要有：欧玛威商贸物流园、华阳数控电子、茂雄农业、福鑫鞋业、钜日照明电器、佳一电器等；在建项目有：150万吨旋窑水泥、圣博陶瓷添加剂、侨锋二期、东鹏鞋业二期、平丰数控、仟度二期等；即将建成投产的项目有：科嵘二期、华雄电子、欣康农业、金桥科技等。跑项争资成效显著，1-6月份向上申报项目98个，落实项目68个，落实中央和省资金5400多万元，其中基建投资方面2877万元，以工代赈371万元，农林水方面964万元，社会方面1221.5万元。另外，衡茶吉铁路莲花段、吉莲高速莲花段和吉莲公路“三改二”工程正在抓紧施工，小江煤田普查工作进展顺利。
（四）城镇建设步伐加快
按照“向东提升、向南发展、向西拓展、向北优化”的城市规划发展思路，启动了新一轮《莲花县城市总体规划2011-2030》的编制和莲江、白马河周边4平方公里土地的规划编制工作。推进了荷花博览园、新城教育园、莲花文化园等工程规划设计工作。全面完成了城区人行道改造、毓秀园、莲花广场、荷园、天如公园、城区道路建设；加快推进了新城教育园、荷花博览园、莲花文化园、迎宾广场、天如公园、文体中心、安成大道、莲吉公路改造、城区排水管网、垃圾填埋场、路口集镇道路、高洲集镇供水等城镇重点项目建设。319国道和城区的增绿护绿工程进程加快，城区的净化、美化、绿化、亮化得到进一步提升。同时，加强了城市经营管理，城市的车辆乱停乱放、占道摆摊、跨门经营等现象得到有效治理，大商汇、琴亭商城等市场经营秩序逐步好转。
（五）投资消费稳中趋旺
始终坚持实施项目带动战略，加大重点工程建设力度。上半年全县固定资产投资完成15.74亿元，同比增长34.3%，其中，工业投资11.54亿元，同比增长44.4%，增速比去年同期提高20.3个百分点；城镇以上固定资产投资7.89亿元，占固定资产投资的50.2%。消费品市场销售活跃，1-6月份，实现全社会消费品零售总额42387.6万元，同比增长14.8%。分销售地域看：县城市场活跃，实现消费品零售额27620.6万元，同比增长15%，占零售总额的65.2%；农村消费品零售总额实现14767万元，同比增长14.3%。批发零售贸易业高位增长，实现37686.6万元，同比增长13%。住宿餐饮业实现4701万元，同比增长30.6%。
（六）社会事业协调发展
劳动就业、医疗社保等社会民生建设工程整体推进，“两项制度”试点工作扎实有效。全县新增就业1679人，零就业安置率达到100%，新增转移农村劳动力2646人，城镇职工参加养老保险人数达34115人，养老保险费征缴5462万元，城镇居民医疗保险参保人数34306人。新农合医疗保险参保人数209929人，参合率达到96%。教学环境不断优化，教育质量不断提升。莲花中学高考综合排名列全市第一，创造了“七连冠”的佳绩。农村危房改造、廉租住房和棚户区改造、县文体中心、县医院门诊大楼、县职业培训中心、计划生育服务中心、花塘官厅（列宁学校）二期工程等工程建设进展顺利，乡镇文化站项目建设加快推进。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍然存在的诸多困难和问题。突出表现：一是经济总量较小，各项经济指标总体偏低，总量偏小，县可支配的财力相当有限，重点项目建设和各项事业发展缺乏强有力的经济支撑。二是交通区位仍然欠佳，在一定程度上制约了经济的发展。三是工业经济基础薄弱，企业实力弱小。现有工业企业规模小，融资困难，产品技术含量不高，附加值低，企业竞争力不强。四是农业生产受自然灾害影响，农民增产增收压力增大。
二、下阶段工作举措
下半年，全县上下要咬定年初人大会议通过的各项目标任务不动摇，紧紧围绕打造名副其实“莲花之乡”的发展战略，以“四区”目标为龙头，加快“四园”建设，加速推进“莲花之乡”崛起进程。以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
（一）突出项目抓手作用，增强经济发展动力
积极关注国家和省里的政策信息和投资动向，充分用足用好我县享受国家优惠政策的优势，精心做好项目储备，抢抓机遇，扎实工作，主动跑省进京，加强沟通和联系，力争在跑项争资工作上有新的突破。重点抓好寒山水库、城镇基础设施、经济转型、道路交通、灾后重建、粮食储备库、水厂扩建和供水管网改造、农村安全饮水、文教卫生基础设施等项目的申报争取工作。全力抓好重点项目建设。重点抓好安成大道、城区排水管网、天如公园、迎宾广场、垃圾填埋场等城市基础设施项目建设；加快衡茶吉铁路莲花段、吉莲高速莲花段和吉莲线、路坊线省道建设；抓好荷花博览园、秦忆实业、井冈缘生态园、万盛果业、曼地亚红豆杉等农业产业化特色化基地建设；抓好文体中心、县医院门诊大楼、职业培训中心、农村教师周转房、乡镇示范性幼儿园等重点社会事业项目建设；加大煤矿“3改6”技改工作力度，加快推进小江煤田普查工作，尽早完成详探并进行采矿权招拍卖。
（二）突出工业主导地位，夯实经济发展根基
坚持主攻工业决战园区的发展思路，加大乡镇、部门招商引资力度，采取各种招商方式吸引各方客商来我县投资兴业，努力做好意向项目抓签约、签约项目抓进资、进资项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓增效，落实好一批招商引资重点项目，切实扭转财源匮乏、后劲乏力的现状。抓紧150万吨旋窑水泥、侨锋二期、平丰数控、仟度二期、德盛电机、金桥科技、科嵘合金、鸿安五金、华雄电子、欣康农业等重点工业项目的建设进度，尽快建成投产。加快园区220KW变电站建设，着手启动园区超市、医疗、污水处理、公交等配套设施建设，下大力气解决物流、融资、中小企业贷款、土地供应等制约企业发展的瓶颈问题。积极创造条件，帮助金泰特材节能技改、宝海锌业二期、鹰革蓝科技、科嵘合金、侨锋实业、联发氨纶纱实业、赛狮实业、海伦制衣、高升贝力德等企业尽快做大做强，使骨干企业真正成为带动莲花工业经济发展的“领头羊”。借鉴沿海经济发达地区的模式，创建企业“孵化区”，加快推进标准化厂房建设，规模化、集约化为企业提供土地和厂房，提升园区集约发展水平。
（三）突出发展现代农业，加快“三农”工作步伐
以农业增效、农民增收、农村发展为出发点，大力发展现代农业、繁荣农村经济，扎实推进社会主义新农村建设。加快农业结构调整，立足资源，瞄准市场，突出特色，打造品牌，重点培育壮大莲籽基地和蔬菜基地，做大做强曼地亚红豆杉产业。按照“品牌特色化、基地规模化、经营产业化”的要求，继续培育壮大莲籽莲藕、中药材、花卉苗木、蔬菜瓜果、畜禽养殖、优质水稻、有机茶叶、绿色油料等特色效益农业。积极做好海潭蜜梨、万盛杨梅、汉鑫茶油等无公害食品、绿色食品和有机食品认证工作，努力打造一批农产品知名品牌。扶持一批经营规模大、带动农户多、市场竞争力强的龙头企业，重点培育壮大秦忆实业、盛世农林、汉鑫实业、海潭实业、井冈缘生态园等农业产业化企业。加快农业基础设施建设，突出抓好坊楼、荷塘中低产田改造、优质油菜生产基地建设、扎实做好寒山水库勘察、设计工作，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、农村危房改造、农村安全饮水、国有林垦区棚户改造、农村电网完善、农村公路和危桥改造等农业基础设施项目建设。全力打造一批村庄规划合理、村容绿化美化、生态环境和谐、文化生活丰富、村风文明健康的新农村示范点。
（四）突出城市建设主题，提升城市功能品位
按照“一江、两岸、三环三纵为框架”的发展思路，加快完成城市详细规划修编以及13个乡镇和界化陇新镇总体规划。扎实推进莲江湿地公园、安成国际大酒店、迎宾广场、一环路、新城教育园、荷花博览园、莲花文化园、安成大道、县文体中心、城市污水管网、生活垃圾填埋场建设，全力服务好衡茶吉铁路莲花段、吉莲高速莲花段工程建设和西气东输西三线莲花段前期工作。完善商贸流通市场建设，积极推进巴黎春天、大商汇二期工程等房地产龙头项目，改善群众居住条件。加快推进城乡一体化进程，大力开展环境整治工作，加强城区街道保洁力度，重点抓好城乡结合部、农贸市场和街巷等重点区域、重点部位的环境综合治理，进一步抓好交通秩序、市场秩序的维护，严厉整治城区车辆乱停、摊位乱摆、广告乱挂等现象，坚决取缔马路市场、店外经营和占道经营行为，营造整洁的市容环境。
（五）突出抓好民生工程，促进社会协调发展
切实落实保民生的各项政策，办好涉及人民群众切身利益的实事，不断提高人民群众的幸福指数。继续抓好就业再就业工作，落实就业扶持政策，大力推行职业技能培训，加强就业岗位对接，扩大小额贷款规模，引导农村富余劳动力就近就业创业，做好下岗失业人员的再就业工作，鼓励高校毕业生、退伍军人到基层、中小企业就业和自主创业。加大扶贫济困力度，全面落实城乡最低生活保障和特殊群体生活补助，积极开展移民扶贫搬迁工作，扎实做好新农保试点工作。加快推进保障性住房棚户区改造工程建设，切实解决中低收入家庭住房困难问题。加强市场价格监管，适时实施大米、蔬菜、猪肉等生活必需品价格临时干预措施，坚决制止哄抬物价行为，努力保持物价水平基本稳定。加快发展教科文卫事业。抓好农村中小学校舍改造、教师周转宿舍、县门诊大楼、乡镇卫生院、花塘官厅、一枝枪纪念馆等项目建设。深入开展创建食品安全城活动，为群众打造诚实可信的食品药品环境。继续完善计生利益导向机制，稳定低生育水平。
