县发展和改革委员会主任 刘新华
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是十二五规划的开局之年，在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市经济工作会议精神、紧紧围绕“四区”目标，大力推进“五化”进程，按照年初确定的经济和社会发展目标任务，抓主抓重，攻坚克难，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，实现了“十二五”加快发展赶超跨越的良好开局。据统计：全年完成生产总值34.9亿元，同比增长11.6%，其中：一产完成6.56亿元，同比增长2.6%，二产完成16.34亿元，同比增长14.7%，三产完成12.1亿元，同比增长12.9%，三次产业比重由2010年的20.3:45.4:34.3调整为2011年的18.7:46.7:34.6；财政总收入完成4.65亿元，同比增长41.7%，其中一般预算收入完成 3.03亿元，同比增长45.5%；固定资产投资完成30.6亿元，同比增长36.3%；社会消费品零售总额完成8.4亿元，同比增长18.1%；农民人均纯收入3685元，同比增长19.7%，增加606元；城镇居民人均可支配收入13146元，同比增长11%，增加1306元。
（一）工业经济提速增效
全县围绕“主攻工业，决战园区”的发展思路，积极优化产业结构调整，加快转变发展方式，做大做强支柱产业，通过抓投入、上项目、扩平台、强支柱，工业经济总量不断扩大，发展明显加快。一是工业效益快速增长。去年全县工业总产值完成70.15亿元，同比增长16.7%，其中规模以上工业总产值完成60.6亿元，同比增长38.5%；新增规模企业6个，总数达到54个，规模工业企业完成增加值14.8亿元，同比增长17.2%，实现利税3.2亿元，同比增长29.3%，工业经济效益指数达399.2%，同比提高18.7个百分点。荣获全省工业经济年度贡献奖，实现了工业崛起“四连冠”。二是支柱产业不断壮大。围绕五大支柱产业，制定实施了“支柱产业发展规划”，支柱产业的产业链渐趋完善，聚集效益逐步凸显，企业规模和产能明显增强。积极引导支柱产业骨干企业进行技术改造升级，实现提产增效。去年五大支柱产业实现产值50.3亿元，同比增长38.4%，占全县规模以上工业企业总产值的83%，其中特种材料完成26亿元，同比增长38.1%；电子机械完成3.2亿元，同比增长39.9%；矿产建材完成10.2亿元，同比增长42%；医药食品完成9.8亿元，同比增长34.3%；制鞋完成1.1亿元，同比增长58.4%。三是园区平台支撑强劲。整合各类资金，进一步加快了园区建设步伐，水电道路和绿化亮化等基础和配套设施进一步完善，聚集效应不断增强。去年新增入园企业18家，入园企业总数达87家，其中投产59家，园区实现总产值49.92亿元，同比增长24.16%；完成主营业务收入49.3亿元，同比增长22.7%；实现利税总额2.26亿元，同比增长19.3%；工业园区已成为县域经济的重要增长极。
（二）农业经济扎实推进
坚持以农业产业化为重点，以农民增收为目标，以新农村建设为统揽，着力培育辐射面广，带动力强，区域特色明显的现代农业示范基地，取得了显著成效。去年农业总产值实现10.55亿元，同比增长13.6%。一是农业基础设施不断夯实。紧紧抓住“农田水利建设年”这一有利契机，加快了农田水利基础设施建设，全面完成了小农水重点县三期工程、标准化粮田建设项目和4座小（一）型水库除险加固项目建设。完成了2个“造地增粮富民”土地开发项目，新增农业耕地3000亩。乡村道路、农村电网、人畜饮水、退耕还林、水土流失治理等项目建设进展顺利，农业基础设施得到进一步改善。积极落实中央、省市涉农补贴政策，提高农民种粮积极性，全年完成粮食作物播种面积32.76万亩，其中粮食总产量达13.62万吨，继续保持和争取了全省产粮大县和油料生产先进县的位置。二是农业产业化水平逐步提升。加快种植业基地化、养殖业小区化、经营产业化的现代农业发展步伐，通过抓龙头、建基地、带农户、拓市场、促销售等一系列措施，发展壮大了莲籽莲藕、蔬菜瓜果、中草药材、花卉苗木、畜禽养殖、优质水稻、有机茶叶、绿色油料八大特色产业，农业产业化水平不断提升。去年投资4.23亿元建成占地1000亩以上农业产业基地32个，完成琴亭、升坊、神泉、荷塘、良坊五个乡镇的莲子种植面积近1万亩。全县农业产业化经济组织达到495个，其中农业产业化企业达到103家，省级龙头企业5家，市级龙头企业12家；秦忆实业、井冈缘生态园、金银花、铁观音茶叶等基地建设正在全面推进。荷花博览园项目规划正式启动。三是新农村建设成效显著。整合各类资金，全面推进新农村建设，通过改水、改厕、改路、改栏等村居环境整治工程，基本实现了“走平坦路，喝干净水，住整洁房，上卫生厕”的目标，农村环境条件大为改善，打造出神泉竹湖、南岭四桂等一批各具特色的产业村、旅游文化村，并荣获“全省新农村建设工作先进县”称号。
（三）需求拉动成效明显
坚持把投资拉动作为重要切入点，切实加大重大工程建设力度，积极落实国家扩大内需政策，促进消费增长，全力助推经济协调发展。一是固定投资快速增长。积极实施招商引资和跑项争资，全年引进各类项目156个，其中亿元项目4个，5000万元项目14个，实际完成内资8.86亿元，利用外资2912万美元，外贸出口10960万美元。去年共争取上级财政补助项目140个，落实到位项目资金3.7亿元，同比增长9%。同时，还争取到我县列入罗霄山区特困片区，享受国家政策倾斜和省“四个一”组合式扶贫。全年实现固定资产投资30.6亿元，同比增长36.3%。二是项目建设有序推进。严格实行县级领导挂点，推行一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”管理办法，选派优秀干部成立项目推进工作组，确保项目建设有序推进。衡茶吉铁路莲花段正在抓紧施工，吉莲高速莲花段全线拉通，吉莲公路莲花段改造工程已全面启动。小江煤田普查工作进展顺利。重点工业企业建设加快推进，侨锋电路板、鸿安五金、联发氨纶纱、宏鑫门业、东兴酒业等工业项目已竣工投产；150万吨旋窑水泥、华雄电子、德盛电机、金桥科技、鸿司远泡沫材料、江海实业等正在抓紧建设。三是社会消费明显提升。随着县域经济的快速发展，商贸流通业逐步成长，消费环境的不断完善，加之国家持续扩大消费需求政策的推动，全县社会消费品零售总额继续呈现出较高的增长水平，去年新增个体工商户936户，总数达到10277户，全年实现社会消费品零售总额8.4亿元，同比增长18.1%；其中批发零售贸易业实现7.8亿元，增长17.4%；住宿、餐饮业实现6470万元，增长28%。
（四）城镇建设步伐加快
按照 “以一江、两山、三环三纵为框架”的思路，注重规划引领，不断加快推进城镇化项目建设，进一步推进城市美化、亮化工程，城市面貌焕然一新，城市品位进一步提升。一是规划体系逐步完善。突出规划龙头作用，进一步完善了城市建设规划编制工作，《莲花县近期建设用地控制性详细规划》、《工业园区控制性详细规划》以及燃气、生态、停车场等专项规划编制工作有序推进；明确了2011-2012年新型城镇化建设项目43个，总投资33.24亿元。二是设施建设加快推进。加快了新城开发和旧城改造工程建设，莲花广场、天如公园、安成大道、一环路、迎宾广场、文体中心等城市建设重点项目扎实推进，完成了城区夜景灯光亮化安装工程， 350亩的新城教育园正在规划中，城区绿化亮化工程进程加快，新增绿化面积2万平方米，栽植各类植物8万余株，投资1.1亿元完成了造林绿化面积4万亩，超额完成省下达的造林绿化“一大四小”任务。世和巴黎春天、大商汇二期、永安明珠等房地产项目进展顺利。与此同时，坊楼、高洲、升坊、路口等集镇的基础设施建设项目有序推进。三是城镇管理不断加强。结合城乡清洁工程，不断加大城镇管理力度，继续深入开展了环境卫生专项整治行动和土地清理专项整治活动，扎实开展了全国文明县城创建工作，经过上下努力，在省公共文明指数测评中列全省第二，并荣获全国文明县城、全省新型城镇化和城市建设先进县荣誉称号。
（五）社会事业协调发展
始终坚持以人为本，民生为重。大力实施民生工程，人民群众的生活环境和生活质量发生了显著变化，城乡居民收入明显提高。一是民生保障渐趋完善。去年新增城镇就业3112人，安置“4050”人员就业473人，新增转移农村劳动力5738人，劳动力转移培训3198人，分别完成年度目标任务的148%、216%、206%、114%；社会救助和养老保险政策落实有力。城镇职工基本养老保险参保29304人，完成年任务的100%；征缴社会养老保险基金4802万元，全县新农合参合率98.18%，新农保参保人数达12.11万人，发放新农保养老金2085万元。农村危房改造、廉租住房和棚户区改造等民生工程建设项目有序推进。全力抓好了76个扶贫开发重点村整存推进工作，并荣获“全国扶贫开发工作先进集体”称号。二是社会事业有序推进。教育教学水平进一步提升。制订了中长期教育改革和发展规划纲要， 2011年高考成绩综合排名全市第一，实现“六连冠”。县乡村医疗卫生设施不断完善，投资1800万元的县医院急门诊大楼建设项目主体工程已完工，目前正在抓紧装修；文化事业快速发展。投资7600万元的文体中心建设工程正在抓紧施工，乡镇文化站建设快速推进。一枝枪纪念馆、将军农民甘祖昌先进事迹陈列馆、花塘官厅（列宁学校）三大陈列布展工程进展顺利；规划面积300亩的文化产业园正在抓紧建设。信访工作扎实有效，深入开展县委书记大接访活动，有效化解了各类矛盾，“平安莲花”、“法制莲花”创建工作有力推进，有力打击了各类违法犯罪行为，群众安全感大幅提升。人口计生工作成效显著，连续五年获全省计生优质服务先进县。三是生态环境持续改善。节能减排取得积极进展，全年万元生产总值能耗下降3.2%，二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别减排289吨和337.6吨。出境断面水质达到国家Ⅲ类标准，饮用水水源地水质达到国家Ⅱ类标准，城区环境空气质量达到国家二级标准。全县森林覆盖率达到67.9%，城市绿地率和绿化覆盖率分别达到36.7%和42%。
2011年，我县经济社会总体上保持了相对平稳较快的发展势头，但无论是从纵向比较来看，还是从横向比较来看，我们的工作任务都还十分艰巨，形势并不乐观，当前经济社会发展中仍然存在不少的困难和问题，需要引起我们高度关注。一是经济弱县、财政穷县依然是基本县情；二是工业基础薄弱，缺乏大型产业项目是现实状况；三是交通区位和道路通达性不良状况是发展瓶颈；四是发展环境有待进一步改善是当务之急。这些困难和问题亟待我们在今后工作中努力解决。
二、2012年国民经济和社会发展的主要目标和工作举措
2012年是谋划我县新一轮跨越发展的重要一年，做好今年的经济社会发展工作，对于落实中央、省、市各项决策部署，在新的起点上实现更好更快发展，具有十分重要的意义。
2012年全县经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕打造名副其实“莲花之乡”的发展思路，实施“四区”战略，加快“四大园区”（省级生态工业园、文化产业园、荷花博览园、新城教育园）建设，突出“六个重点”（莲江开发，花节活动、基础设施、民生工程、社会管理、队伍建设），推进全县经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
综合考虑国家宏观政策调整及我县经济社会发展的阶段特点和条件，并与“十二五”规划相衔接，我县2012年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——全县生产总值40.7亿元，增长13%，其中：一产增长3.5%，二产增长16%，三产增长15%；
——固定资产投资38.34亿元，增长25%；
——财政总收入55976万元，增长20%，其中地方一般预算收入36298万元，增长20%；
——社会消费品零售总额9.96亿元，增长18%；
——引进内资9.7亿元，利用外资3200万美元；
——农民人均纯收入4127元，增长12%，城镇居民人均可支配收入14723元，增长12%；
——规模工业增加值18亿元，增长18%。
——万元生产总值能耗下降3.2%以上。
——粮食总产量13.76万吨，增长1%。
——人口自然增长率控制在7.4‰以内。
以上预期目标，体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，体现了县委、县政府克难攻坚、加快发展的坚定信心，经过努力是可以实现的，在实际工作中还要按更高的要求去努力。
主要任务和措施
（一）提升工业，强化发展支撑
以科技创新为动力，以结构调整为主线，以主攻工业、决战园区为核心，加快转变经济发展方式，切实推进新型工业化进程。一要打造优势产业。进一步完善特种冶金材料、电子机械、矿产建材、农产品加工、制鞋等五大支柱产业发展分类实施意见，实施“产业腾飞工程”，科学制定支柱产业年度发展目标，落实扶持政策，引导中小企业迅速跟进，努力形成产业集聚效应。按照转型发展的要求，以发展低碳经济为导向，积极开展招商引资工作，围绕国家和省市县重点产业调整振兴规划，以集群发展为导向，以特种材料产业为重点，切实抓好低碳产业项目的引进，努力延伸产业链，加快产业优化升级。引导支柱企业做强自主创新平台，力争新增国家高新技术企业1家、省级以上企业工程技术中心1家。五大支柱产业年产值实现新突破，其中：特种冶金产业产值突破30亿元、电子机械突破4亿元、矿产建材突破13亿元、农产品加工突破4亿元、制鞋业突破2亿元。二要扩大工业平台。按照功能分区、产业组团的要求，科学编制工业产业总体布局，继续加大园区投入，争取省市支持，力争新增园区面积2平方公里。继续完善园区水、电、路等配套设施建设。新建标准厂房20万平方米、新市民公寓460套。加快220KV变电站的报批和开工建设、园区污水处理设施建设、垃圾处理配套设施建设以及园区排水、排污、水电管网的铺设及绿化、亮化、硬化等工程建设；加快园区超市、餐饮等一条龙配套服务项目建设，着力将园区建设成内容丰富、要素齐全、人气兴旺的省级生态工业园区。严格执行省级园区企业投资强度要求，提高园区土地集约利用水平，充分利用好省调度重大工业项目450亩用地指标，将园区打造分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区。三要扶强骨干企业。深入开展“整作风、提效能、优化境”主体活动，进一步加大对企业的服务力度，切实为企业解难帮困。全面落实国家各项扶持政策，研究制定配套措施，发挥产业政策对龙头企业的扶持力度，支持骨干企业上规模提档次，引导骨干企业比投入，论贡献，形成竞相发展的良好局面。选择10家有竞争力优势的企业，有针对性地实施企业倍增工程，力争新增规模企业10家，总数达到64家，完成主营业务收入80亿元、工业增加值20亿元，利税总额5亿元。
（二）做优农业，夯实农村基础
坚持在调整优化结构中强化农业基础，在统筹城乡发展中加快农村经济社会发展，以特色农业产业化建设为核心，以提高农业综合生产能力为主攻方向，毫不松懈地抓好农业农村工作，促进农业增效，帮助农民增收，繁荣农村经济。一是加快发展特色农业。按照“品种特色化、基地规模化、经营产业化”的要求，着力推动农业产业化基地规模化、精细化、标准化发展，深入推进农业结构调整，引领传统农业向现代农业、高效农业、生态农业发展。继续培育壮大莲子莲藕、蔬菜瓜果、中草药材、花卉苗木、畜禽养殖、优质水稻、有机茶叶、绿色油料等特色效益农业，全力支持“菜篮子工程”，重点抓好高洲、升坊和湖上等乡镇的蔬菜基地建设，力争莲子、蔬菜基地建设有新突破。扶持壮大农产品加工龙头企业，努力打造农产品优势产区，重点抓好秦忆实业、盛世农林、汉鑫实业、海潭实业、井冈缘生态园等农业产业龙头企业。加大畜禽养殖小区建设力度，积极推行“畜禽-沼气-果蔬”循环经济模式，打造现代循环农业示范带。积极做好海潭蜜梨、万盛杨梅、汉鑫油茶等无公害食品、绿色食品和有机食品认证工作。二是拓展农民增收渠道。进一步落实好强农惠农政策，切实减轻农民负担，提高农民生产积极性，稳定粮油生产。加大农民科学文化素质和劳动技能培训力度，提高农村劳动力的就业能力和竞争力，完善农村金融服务，解决农民创业贷款难问题，推动农村劳动力向非农产业有序转移。鼓励推行 “企业+基地+农户”、“企业+农民专业合作社+农户”等产业化经营模式，实现农业集约经营、规模发展，增强农业企业市场竞争力，促进农民可持续增收。切实做好以工代赈和扶贫开发工作，减少农村贫困人口，努力实现农民人均收入增长12%以上。三是改善农村基础设施。加快完善农村基础设施，提高农业综合生产能力。继续实施“造地增粮富民”工程，抓好坊楼、荷塘中低田改造项目，争取启动10万亩高标准农田建设，努力改善农民耕地生产条件。扎实做好寒山水库建设的勘察、设计等前期工作，加快推进病险水库除险加固、中小河流治理、农村危房改造、农村安全饮水、国有林垦区棚户改造、农村电网完善、农村公路和危桥改造等项目建设，切实改善农村生产生活条件。
（三）建管并重，打造宜居城市
坚持高标准规划，高品位建设，高水平管理，努力将莲花打造成赣湘边界地区功能完善、环境优美、特色鲜明的宜居城市。一是完善城乡规划修编。按照“以一江、两山、三环三纵为框架”的思路，突出规划龙头作用，加快完成城区详细规划修编，全面完成城市生态系统规划、燃气、管网、交通、房地产专项规划以及13个乡镇集镇和界化垅新镇总体规划，努力形成以城带乡、城乡互动发展的一体化格局。二是着力抓好城镇建设。加快推进安成大道、莲江湿地公园、迎宾公园、一环路、文峰路延伸至二环路等市政公共设施建设。精心做好推介和对接，尽快启动 “莲江沿岸经济综合体”开发建设，打造代表莲花县城的标志性名片。加快推进城市污水管网、供水管网和电力农网的改造扩建，启动吉莲公路改造、路坊公路改造、路口集镇道路改造等项目建设，努力构建快捷便利的交通网络和方便的水电气供应系统，促进城乡健康协调发展。三是加强城乡经营管理。建立健全城管责任体制和长效机制，提升城镇经管水平，加快推进城乡一体化进程。着力兴建标准化、规范化农贸市场，彻底改变“以路为市”的现状。大力开展绿化美化、环境整治工作，建设绿色城镇。严格规划管理和土地管理，重拳打击违法土地交易和违法建设，规范土地管理秩序和房屋建设行为。加强城区街道保洁力度，抓好城乡环境综合治理，抓好交通秩序、市场秩序的维护，严厉整治城区乱停乱靠、乱堆乱放、乱贴乱画等现象，营造整洁的市容环境。大力开展农村“六改四普及”为重点的村庄整治工作，着力打造整洁、优美、文明、和谐的农村新风貌。
（四）狠抓项目，增强发展后劲
继续实施项目带动战略，切实抓好事关莲花发展，事关民生改善的重大基础设施项目、重大产业项目、重大社会项目的谋划，争取、引进和实施，充分发挥项目的支撑和载体作用，增总量、调结构、蓄后劲。一要凝心聚力争项目。充分发挥我县的政策优势，积极关注国家和省里的政策信息和投资动向，精心做好项目储备、谋划和对接工作，灵活及时申报项目，争取更多的项目进入上级的盘子，获得尽可能多的资金支持。重点抓好城市基础设施、工业节能减排和技术创新、中小河流域治理、政法基础设施、中西部校舍改造、档案馆业务用房、劳动就业服务大楼、卫生监督大楼、急救中心、农村公路、农村危房改造、以工代赈、集镇基础设施、农村集中供水、巩固退耕还林成果、荒山造林、病险水库除险加固、廉租住房、棚户区改造、基层计生文化卫生项目等资金争取工作，继续做好萍莲高速公路、寒山水库建设项目的前期工作，努力争取我县纳入中央苏区县和国家重点生态功能区范围。二要创新方式引项目。创新新形势下对外开放工作思路，研究和推广多元招商方式，继续承接广东、浙江等发达地区产业转移项目的招引。要重点抓好新材料、新能源等新兴产业项目的引进，围绕做大做强主导产业，强化对龙头项目、配套项目和产业链缺乏环节项目的引进。落实项目跟踪协调服务机制和工作责任制，强化服务意识，切实提高项目履约率和资金到位率。切实采取政策上扶、资金上帮等有效措施支持企业发展，坚定外商的投资信心，促进外向型经济健康发展。三要全力以赴建项目。科学规划重大项目，严格管理重大项目，精心运作重大项目，进一步增强发展后劲。重点抓好150万吨旋窑水泥、侨锋二期、德胜电机、鸿安五金、圣博陶瓷添加剂、金桥科技、东鹏鞋业二期、鸿司远特种泡沫材料、华雄电子、联发氨纶纱二厂等工业项目的建设和投产。加快推进世和巴黎春天、名仕豪园、文峰商城等房地产开发项目，配合做好衡茶吉铁路莲花段和泉南高速莲花段和西气东输三线莲花段项目建设，着力完成安成大道高速挂线对接，全力推进城镇基础设施项目建设。
（五）力促三产，扩大消费需求
坚持传统服务业与新兴服务业并举，拓宽消费领域，努力培育和形成经济发展新的增长点。一是加快发展服务产业。大力发展现代服务业，不断提高服务业发展水平，壮大服务业经济，促进产业持续协调发展。推进莲文化风情、风味美食、通讯产品、家电五金、保健休闲等特色商业街创建工作，积极引进一批知名连锁超市、购物中心、美食广场、星级宾馆、娱乐会所等入驻县城，把莲花打造成赣湘边际物流和休闲中心，遵循市场规律，紧盯房地产市场走势，完善公共设施配套，促进房地产业健康有序发展。二是挖掘特色旅游资源。编制完成全县旅游发展总体规划，以花塘官厅（列宁学校）为重点，整合将军园、英烈园、民俗园、古民居、西汉墓、帝师书院等文化元素，规划建设占地300亩的文化产业园。加快玉壶山风景区、井冈缘生态园、海潭休闲山庄、神泉湖风景区、高洲高天岩的风景景区开发建设步伐。做好农家乐游，做实做强旅游产品，致力建好荷花博览园，办好2012年首届莲文化和第三届油菜花旅游节，打造县域经济增长的新亮点。三是增强消费拉动作用。加快发展商贸流通业，优化商业布局，完善商业网点规划，拓宽消费领域。依托高速公路和铁路建设，扎实推进界化垅区域的科学有序开发，积极引导物流和仓储等现代商贸企业向界化陇区域集聚。推进县农贸城和建材、果品、五金、服饰、家俱等专业市场的建设，繁荣城乡商业。加强粮食、食用油、肉类等基本生活必需品的生产、调运和监管，保障市场供给。进一步健全价格监测、预警和应急机制，规范价格秩序，努力保持物价基本稳定。力争消费品零售总额实现9.96亿元，增长18%。
（六）强化保障，促进社会和谐
坚持富民为先，民生为重，把保障和改善民生作为一切工作的出发点，全面落实保民生的各项政策，努力加快社会事业的发展，切实解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，促进社会和谐稳定，保障人民安居乐业。一是积极促进就业工作。继续下大力气抓好就业再就业工作，落实就业扶持政策，大力推行职业技能培训，加强就业岗位对接，扩大小额贷款规模，引导农村富余劳动力就近就业创业，做好下岗失业人员的再就业工作，鼓励高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员到基层、中小企业就业和自主创业。计划今年新增就业岗位3000个，农村剩余劳动力转移就业率力争达到80%。二是完善民生保障体系。加强社会保险、城乡救助、医疗保障、城乡低保等工作力度，不断扩大社会保障和救助覆盖面。实现新型农村合作医疗覆盖面率达到98%以上，基本实现“全民医保”。城乡低保做到动态管理、应保尽保。确保城镇职工养老保险参保人数逐年增加，积极稳妥接续已解除劳动关系的原国有企业职工、返乡农民工的养老保险关系，力争社会保险不留空白。全面推进城乡居民医疗保险工作，实现医疗保险全覆盖。扎实推进保障性住房建设，解决中低收入家庭住房困难问题，着力抓好农村危房改造试点工作，切实解决居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户和其他贫困农户的住房问题，抓好移民扶贫工作，完成移民扶贫搬迁500人以上。抓好以猪肉、蔬菜直销工作为重点的农产品商贸流通体系建设，切实加强市场整治和价格监管，适时实施大米、蔬菜、猪肉等生活必需品价格临时干预措施，坚决制止哄抬物价行为，努力保持物价水平基本稳定。三是发展教科文卫事业。加快文体中心建设，启动新城教育园工程，继续改造农村中小学校舍危房，新建乡镇示范性公办幼儿园、教师周转宿舍、莲花中学学生公寓楼、完善县职校基础能力建设；完善医疗服务体系，启动县中医院、县卫生监督大楼和县急救中心项目建设，全面完成13所乡镇卫生院和157村卫生室达标；大力发展人口和计划生育事业，继续完善计生利益导向机制，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.4‰。四是加强社会管理。深入推进社会治安综合治理，努力构建多层次，全方位的社会治安防控体系。加大公共安全投入，强化安全生产监管，加强和改进信访工作，有力打击各类违法犯罪活动，抓好特殊人群帮教管理和服务工作，最大限度减少社会不和谐因素，努力营造人民群众安居乐业的好环境。
各位代表，2012年全县经济社会发展任务艰巨而繁重，让我们在县委、县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督下，坚定信心，乘势而上，加快发展，为实现莲花经济社会赶超跨越而努力奋斗。
莲花县2012年国民经济和社会发展计划主要综合指标
指 标 名 称 计算
单位 2010年
实际 2011年
完成 2011年比2010年增长% 2012年 备 注
计划 比上年
增长%
一、全县生产总值 亿元 28.11 34.9 11.6 40.7 13 三大产业比例由2011年的18.7:46.7:34.6调整为2012年的17.2:48.2:34.6
其中：一产 亿元 5.71 6.56 2.6 7 3.5
二产 亿元 12.76 16.34 14.7 19.6 16
#工业增加值 亿元 12 15.33 15.3 18.5 16.5
三产 亿元 9.64 12.1 12.9 14.1 15
二、固定资产投资 亿元 22.5 30.6 36.3 38.34 25
三、引进内资 亿元 7.8 8.86 13.5 9.7 10
利用外资 万美元 2882.5 2912 1 3200 10
四、出口创汇 万美元 6587 10960 66.4 11200 5
五、财政总收入 亿元 3.28 4.65 41.7 5.6 20
其中：一般预算收入 亿元 2.08 3.03 45.5 3.63 20
六、社会消费品零售总额 亿元 7.14 8.4 18.1 9.96 18
七、城镇居民人均可支配收入 元 11840 13146 11 14723 12
八、农民人均纯收入 元 3079 3685 19.7 4127 12
九、人口自然增长率 ‰ 7.84 7.04 - 7.4 -
十、规模工业增加值 亿元 12.46 14.8 17.2 18 18
十一、粮食总产量 万吨 13.01 13.62 2 13.76 1
十三、每万元生产总值能耗下降 % 3.2 3.2 - 3.2 -
十三、化学需氧量排放量 万吨 0.3387 0.3209 - 0.3174 -
十四、二氧化硫排放量 万吨 0.4246 0.4089 - 0.4049 -
十五、氨氮排放量 万吨 0.0413 0.0399 - 0.0389 -
十六、氮氧化物排放量 万吨 0.0504 0.0477 - 0.0467 -
十七、烟尘排放量 万吨 0.4179 0.3849 - 0.3688 -
十八、居民消费价格总指数 亿元 - - - 103.5 -
