莲花县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

莲花县国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

2006年3月14日莲花县第十四届人民代表大会通过

 “十一五”时期是我县加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化进程，经济社会结构发生重大变化的关键时期，也是全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的关键时期。制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划，对于指导全县在今后五年紧紧抓住重要战略机遇期，深化改革，扩大开放，促进国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。

一、面临的形势

（一）“十五”计划实施情况。“十五”时期，在县委、县政府的领导下，全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，弘扬井冈山精神，与时俱进，解放思想，开拓创新，走出了一条加快经济社会发展的新路，并取得明显成效，全面和超额完成了“十五”计划。（1）经济进入快速发展新阶段。“十五”时期生产总值年均增长速度13%，是建国以来增长最快、增长质量最好的五年。（2）经济总量跨上新台阶。生产总值从6.9亿元上升到12.7亿元，三大产业比例由31：35：34调整到25：43：32，财政收入翻一番，年均增长14.9%。（3）经济结构得到明显改善。工业在经济总量中的比重上升到40%，成为第一大产业；农业的基础地位更加巩固，粮食总产量创历史新水平；服务业繁荣发展，新型业态和现代商贸物流已经兴起。（4）固定资产大幅度增加，环境面貌发生巨大变化。全县固定资产投资累计达11亿元，年均增长30.3%，相当于“九五”期间的3.7倍。基础设施日趋完善，交通、水、电、通讯等基本适应经济社会发展需要，特别是交通方面，出县主要通道已全面升级改造，使莲花真正融入了萍乡1小时经济圈。城区框架拓展到8平方公里，移民建镇、农村电网改造、县乡村道路建设以及城市美化、绿化、亮化极大改善了莲花的面貌。（5）各项社会事业协调发展。科教文卫体取得新成就，社会保障体系进一步健全，人民群众的生活水平大幅度提高。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入五年内分别年均增长14.1%和10.6%，分别达到8488元和2216元，人口自然增长率7.46‰，低于“九五”计划的9‰。各项改革深入推进，开放型经济取得重大突破，县域经济活力不断增强。“十五”期间取得的巨大成就已为下一步发展打下了坚实基础。

（二）形势分析。（1）“十一五”及未来一段时期是莲花加快发展的重要战略机遇期。世界经济处于新一轮上升期，为我县拓展发展的空间带来机遇。国际国内产业加快重组，资本向国内中部地区转移，为我县产业集聚和发展带来机遇。我国强化地区间协调发展，提出了促进中部地区崛起的战略决策，国家已初步考虑，将井冈山革命老区列入西部开发范围，国家将从政策、资金、重大建设布局方面给予支持，同时，党中央提出建设和谐平安社会主义新农村，资金向老区、农村投资的力度加大，为我县提供了用足用好政策的机遇。（2）“十一五”及未来一段时期也是莲花发展面对严峻挑战的时期。国际国内市场竞争已经一体化，任何一个地区的产业发展必须更加直接地面对国际强手的竞争。国内各地区在经济发展中更具竞争性，发展思路、措施步骤、环境建设等各方面都成为竞争领域，任何微小的工作失误都可能带来重大发展机会的丧失。资源环境对发展约束进一步强化，土地、能源、矿产等资源不足的矛盾开始凸现，生态建设和环境保护的形势日益严峻，实现既好又快发展面临来自自然界的挑战。国家实施稳健的财政和货币政策，国债以及以工代赈资金逐步减少，为我县争取上级资金的难度加大。（3）“十一五”及未来一段时期莲花必须应对挑战、化解矛盾、用好机遇。在机遇与挑战并存的形势下，我们只有珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，努力应对各方面挑战，化解各方面矛盾，才能在发展中赢得主动、实现崛起，否则将在百舸争流、不进则退的大局中更加落伍。

二、指导思想和主要目标

（一）经济社会发展的指导思想。“十一五”期间经济社会发展总的指导思想是：必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住重要战略机遇期，坚持一个统领（以科学发展观统领经济社会发展全局），实现两大目标（活力莲花、魅力莲花），弘扬三创精神（创业精神、创新精神、创优精神），加速四化进程（新型工业化、农业农村现代化、新型城镇化、经济外向化），推进五大建设（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设），进一步提升发展质量和层次，增强全县经济社会综合实力，为全面建设小康社会打下坚实的基础。为此要把握好以下几点：（1）坚持加快发展与转变经济增长方式相结合。发展是硬道理，是第一要务，尽快壮大经济总量，增强综合实力，是全县必须解决的首要问题。而加快发展必须转变经济增长方式和推进经济结构调整，注重依靠科技进步和提高劳动力素质，实现速度和结构、质量、效益相统一。（2）坚持经济增长与促进人的全面发展相结合。经济增长归根到底是为了人的全面发展，要把以人为本贯穿于发展的各个方面、各个环节。在发展经济过程中，注重解决关系人民群众切身利益的突出问题，注重满足人民群众日益增长的物质文化需要，注重创造更加公平充满活力的社会环境。（3）坚持深化改革与扩大开放相结合。努力实现深化改革与扩大开放的良性互动，全方位对接长珠闽、策应长珠潭、融入全球化。通过深化经济体制改革，着力清除制约对外开放的体制性障碍。通过坚定不移地实施大开放主战略，推动各项改革不断深入，进一步激发加快发展的动力和活力。（4）坚持鼓励创业与推动创新相结合。要在全社会培育积极创业的浓厚氛围，进一步激发全社会的创新精神，引导人们通过理论创新、制度创新、文化创新，自觉从消极保守的观念、做法和体制束缚中不断解放出来，推动创新能力的提升。要以创业落实创新要求，以创新提升创业水平。（5）坚持重点突破和统筹兼顾相结合。在突出经济建设的同时，努力推进各项社会事业的发展，提高全民思想道德素质和科学文化素质，促进社会全面进步。全力维护社会稳定，打造和谐平安莲花。突破人才、科技、资源和体制等方面的瓶颈制约，更好地带动城乡之间、产业之间的协调发展。抓住涉及全县发展全局的重大问题，力争在一些重点领域和关键环节上取得突破。要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面、协调、健康、快速发展的轨道。切实保护好莲花的生态环境，坚持“既要金山银山，更要绿水青山”，加快建设资源节约型、环境友好型社会，做到节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。（6）坚持城乡发展相结合。把推进工业化进程作为“十一五”期间经济发展的核心内容，把加快工业化、城镇化进程与解决好“三农”问题更紧密的结合起来，在致力与增强农业、农村自我发展的同时，增强工业反哺农业、城市支持农村的能力，切实做好农村扶贫开发工作。

（二）经济社会发展的主要目标。到2010年加快莲花发展取得进一步成效，全县基本实现工业化,全面建设小康社会完成阶段性任务，初步实现经济发达，社会和谐，文化繁荣和环境优美。

经济总量迈上新台阶。预期“十一五”期间全县生产总值年均增长10%左右，到2010年全县生产总值达到20.46亿元。财政总收入年均增长15%，2010年达到2亿元，财政一般预算收入年均增长13%，2010年达到1.1亿元。全社会固定资产投资年均增长18%，2010年达到25.4亿元。全社会消费品零售总额年均增长13%，2010年达到6.2亿元。

经济结构进一步优化。预期到2010年三大产业的比例调整为19：50：31。工业化、城镇化和信息化程度明显提高，工业占全县生产总值的比重达到47%以上。城镇化水平提高到40%以上，信息产业增加值占全县生产总值的比重达到8%左右。

居民生活水平明显提高。预期城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长分别为10%和5%左右。城乡居民人均住宅建筑面积35平方米。全县广播电视人口覆盖率达到100%。

社会事业全面进步。预期人口自然增长率控制在8‰左右，2010年总人口达25.6万人左右。就业渠道拓宽，城镇登记失业率3.8%左右，科技教育加快发展，科技创新能力增强，技术进步加快。全面普及高中阶段教育，全面实施九年制义务教育，大力加强农村职业教育，城乡卫生、文化、体育设施增加，服务水平和覆盖面提高。

环境质量全面改善。自然资源利用趋于合理，预期2010年森林覆盖率提高到71%、城市绿化覆盖率达到40%，城市垃圾无害化处理、污水处理率力争达到100%和90%，防灾减灾能力进一步增强。

三、经济社会发展的主要任务和措施

围绕发展目标，按照科学发展观的要求，必须在国民经济三大产业、区域经济布局、建设和谐社会和保护生态环境等方面明确任务。

（一）以壮大支柱产业为重点，加快新型工业化步伐。坚持走新型工业化道路，加快工业化进程，以科技创新为动力，以结构调整为主线，以工业园区建设为载体，以支柱产业为重点，以可持续发展为原则，加快工业发展步伐，提升工业发展水平，转变经济增长方式，走出一条具有莲花特色和时代特征的新型工业化道路。到2010年，全县工业增加值达到10亿元，实现五年翻一番的奋斗目标。（1）优化经济结构调整，加快推进技术创新。坚持市场取向，政府引导，聚集发展的原则，实施总量扩张与结构升级并举，着力培育优势产业和骨干企业。着眼于工业发展由量的扩展向质的提高转变，积极引进、开发新技术，发展和壮大新型产业，不断提高重点行业和企业的技术水平和装备水平，提高工业发展的质量和效益。在继续支持重点企业做大做强的同时，选择一批有发展潜力的企业，采取靠大联强、包装上市等手段，使其迅速壮大。在进一步做大工业规模的同时，大力推进自主创新和技术进步，调整优化产业结构，提升产业层次，把产业发展的重点转移到高成长、高效益、高税收、低能耗、低污染产业项目上来，转移到符合国家产业政策、有前景、有效益的产业项目上来，加快产业优化升级步伐，不断提升工业发展的质量效益。推进传统产品改造，增加产品的技术含量和附加值，大力促进煤炭、水泥建材等传统产业的技术升级，加速运用高技术和先进适用技术改造传统产业，提升企业装备技术水平、生产工艺水平和产品质量水平。（2）抓好工业园区建设。以工业园区为依托，加快项目集群组合，提高产业集聚能力，发展块状经济。坚持举全县之力加快县工业园区的发展，坚持以园区建设为突破口和招商引资不动摇，进一步加强园区管理，增强工业园的承载力和吸引力，按照土地集约化经营，产业链式化延伸，企业集群式组合，资源循环式利用的要求，进一步扩大园区规模，优化园区布局，完善园区设施，建立健全园区中介体系，着力引进一批高新技术项目，努力使工业园区成为全县新型产业的集聚基地和主要带动区。要以提高工业园区产业集中度为重点，积极探索市场化管理工业园区的新路子，创新园区运行管理机制，增强园区自主权力，提高园区建设水平。（3）做优支柱产业，培育壮大骨干企业。按照“抓主抓重、分类指导”的原则，围绕支柱产业、重点企业的发展，高标准、高起点地筛选和论证、储备一批符合县域经济发展实际、特色鲜明的工业项目。充分利用资源优势，依靠技术创新，壮大生物制药、特种材料、有色冶金、机械制造、水泥建材、制鞋制衣等六大支柱产业的重点项目，扩大规模，提升质量，形成具有市场竞争优势的产业群。在此基础上，加快特种材料、生物制药、精细化工、食品工业、电子产业等高新技术产业的发展。同时要以就业增长为中心，充分发挥莲花人力资源丰富、劳动力成本低的优势发展制鞋制衣、电子产业等劳动密集型产业。大力培育块状经济，形成具有地方特色的经济板块。着力形成“特色板块—支柱产业—规模企业—拳头产品”协调发展的新格局。

（二）发展现代农业，建设社会主义新农村。以提高农业综合生产能力为基础，以促进农民增收为重点，以推进科技进步和加快体制创新为动力，以加强对农业的支持和保护为保障，继续调整农业产业结构，大力实施农业产业化经营，加强优质农产品生产基地和市场体系建设，促进农业增长方式转变和城乡经济协调发展，建设社会主义新农村。（1）加快发展现代农业。按照统筹城乡协调发展的要求和“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的思路，用现代科学技术，现代经营管理和现代工业来装备农业，努力培育一批辐射面广，带动力强，区域特色明显的现代农业示范基地，建设一批特色农业、精品农业、生态农业、观光农业生产示范基地，不断提高农业综合效益和农业现代化水平，积极推广使用农业机械，鼓励发展农机互助组织，提高农业机械化水平。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，实现农业的可持续发展。（2）巩固和提高粮食生产能力。严格贯彻落实中央一系列农村政策，调动农民种粮积极性，确保粮食种植面积达到33万亩，粮食总产量稳定在13万吨左右。大力发展多种经营，提高经济作物产值在种植业中的比重。（3）加快推进农业产业化。各乡镇要根据现有条件，每年建设一个农业产业化示范基地，逐步实现种植业基地化，养殖业小区化，经营产业化的农业布局。坚持用“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的现代发展理念来指导农业，突出发展中草药、花卉苗木、无公害蔬菜、良种山羊、优质稻、蚕桑、生猪等产业，做到统一规划、连片开发、突出特色、形成规模。大力发展公司加农户、专业市场加农户、中介组织加农户等多种组织形式。大力发展农产品行业协会、农民专业合作经济组织、农民经纪人队伍，提高农业生产的组织化程度。（4）着力改善农民生产生活条件。加大资金投入，鼓励群众投工投劳参与农村基础设施建设，改善农村交通条件，全面完成乡至行政村公路硬化, 完善农田水利建设，完成病险水库除险加固，改善农村生产生活条件，增强农业抵御自然灾害的能力。因地制宜，分类指导，统筹规划，梯次推进，努力改善农村落后生活方式，提高农村文明程度。要搞好乡村建设规划，整洁村容村貌，着力解决乱建房屋和“有新房无新村”的问题，引导有建房需求的农民在规划区内拆旧建新，节约和集约使用土地；加快村庄和庭院的绿化、美化，做到“四通”（通路、通电、通电话、通广播电视）、“五改”（改水、改厕、改灶、改栏、改房），整治脏、乱、差现象，改善人居环境。加快沼气的推广使用，加强节能技术和设备的推广普及，积极发展适合农村特点的清洁能源。（5）加大科技兴农工作力度。充分调动农民、农业部门以及农业协会等社会力量参与农业技术推广工作的积极性，逐步形成国家扶持和市场引导相结合，有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。加快农业科技成果转化，促进农业先进实用技术的推广应用，积极搞好农业新品种、新技术的引进和实验示范工作，建立健全农业科学技术的教育培训体系，使我县农业的增长方式转变到依靠科学技术和提高劳动力素质上来。（6）加强对农业农村的支持和保护。加大对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，依法保护耕地，合理开发和利用土地资源，按照自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，引导土地向种养大户集中，发展多种形式的规模经营。完善农村税费配套改革，全面推进农村综合改革。加快农村全民创业步伐，引导农村劳动力有序转移。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力向城镇就地、就近转移，提高城镇对劳动力的吸纳能力，为农民就业提供更多的就业机会。完善城乡一体化的劳务输出管理网络，扩大劳务输出规模，不断拓宽农民转移、就业渠道和创业空间。（7）积极实施扶贫开发。继续坚持开发式扶贫的方针，按照“一体二翼”（即整村推进、扶持农业产业化、扶持农村劳动力转移培训）的工作思路，围绕增加贫困人口经济收入，积极支持贫困地区开发自然资源，发展生产，积极调整优化农村产业结构，提高经济收入，尽快形成和逐步提高自我积累、自我发展的能力。大力加强基础设施建设，以扶贫开发重点村为主战场，以贫困户为对象，抓好以工代赈等项目的实施，积极发展贫困地区的社会事业，加快贫困地区群众脱贫致富步伐。

（三）以商贸旅游为重点，加快发展现代服务业。充分利用信息网络技术和现代化运输方式，加快改造和提升传统服务业，积极发展新型业态。紧紧围绕将莲花建设成为萍乡、吉安次中心城市和赣湘边界工贸新区、生态园区这一目标，走出一条“效率优先、兼顾公平、共同发展”的新路子。（1）加快发展商贸流通业。按照“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”思路，构建安全、便捷、畅通、高效的现代城市商贸流通体系。加快“金三角 ”开发进程，完善商品大世界功能，规划好建材大市场。积极发展大型配送系统、连锁经营、特许经营、多式联运、大型超市等商贸形式，促进商品营销和流通现代化。（2）着力打造“红色旅游中转站”。争取“引兵井冈在莲花决策”的历史地位，以革命传统教育基地景观、绿色生态环境旅游景观、历史人文景观为主要特色，巩固和提高创建省级文明城市的质量，着力实施宾兴馆、花塘官厅、古民居建筑群保护与修复工程，进一步完善莲花广场、滨河公园等生态系统建设，开发玉壶山、高洲黄沙等景点，逐步完善配套设施，争取列入井冈山旅游地，使莲花成为30条红色旅游线上的一个景区。（3）拓展消费市场。适应城乡居民消费结构升级趋势，培育和壮大房地产、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、社区服务等新的增长点。着力改善农村消费环境，激活农村服务消费市场。（4）拓展新型服务领域。围绕方便居民生活和增加就业，加快发展家政、维修、安全保卫、养老托幼、医疗保健、婚丧服务等社区服务业。继续发展会计、审计、律师、信息、科技、咨询、公证、资产评估、产权交易等各类中介服务机构，加快培育有较大潜力的金融保险、经纪代理、投资顾问、形象设计等专业服务。

（四）发挥城市化带动作用，统筹城乡发展。加快城镇化进程，加大创建省级文明城市工作力度，不断完善城市功能，优化城乡布局，促进区域协调发展。推进产业集聚和人口有序集中，逐步推进城乡一体化进程，消除城乡二元结构。（1）加快县城建设。从现代城市发展的规律和趋势出发，坚持高起点规划和“先规划、后建设”的理念，按照“功能配套、适当超前”的方针，加大城镇建设投入，逐步拉通一环路，完善二环路，启动三环和广兴路，建成一环东路，工业大道建设工程，同时争取319国道改道立项（从垒里冲至升坊麻石），拉大城市框架。加强城市基础设施建设，加快重点工程建设步伐，逐步完善县城交通、供水、供电、通讯、绿化、污水处理、垃圾处理、商业网点，文化娱乐、体育卫生等设施，健全城市功能，提高城市品位，增强城市实力，搞好县城住宅小区建设试点，逐步完善小区配套设施，改善城市人居环境。按照“经济繁荣、城市繁华”的思路，切实推进县城与工业城“两城”建设。实现工业化与城市化互动，繁荣城市经济，壮大城市发展支撑。以第三产业发展为基础、以市场中心为标志、以商贸市场为突破口，加快“金三角”、商品大世界、建材大市场等商贸市场开发，加快培育资金、技术、信息、劳务、物流等生产要素市场开发，努力形成较完备的、具有较强辐射和带动作用的市场体系，增强城市发展活力。到“十一五”期末，力争城区开发面积达到9平方公里，人口拥有7万。（2）加快重点集镇建设。突出城镇发展战略，加快推进城市现代化、乡村集镇化、集镇城市化、城乡一体化步伐。全县城镇按城市的城镇发展方向，围绕“一心三线”（即以县城为中心，以沿莲萍线、莲吉线、莲永线三条干线的建制镇、边界镇为纽带）的城镇体系战略构想，加快推进城镇化进程。按照“五个统筹”的要求，搞好城乡经济社会的统筹发展，进一步推进村镇建设，下大力气抓好村镇规划编制工作，规范村镇建设行为，引导集镇健康发展，加快村镇基础设施和农村公用事业的发展，有序推进小城镇建设。在加快村镇建设的同时，积极开展创建全省全市重点镇、示范镇，全省全市示范村、重点村工作，从而带动全县村镇建设的更快发展。合理引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，依法保障进城务工人员的权益，完善户籍和流动人口管理办法，把城市发展与解决“三农”问题有机结合起来，改变城乡二元经济社会结构，推动城乡协调发展。着重以县城为依托，加快琴亭、坊楼、升坊等集镇建设步伐，在城乡发展中充分发挥纽带作用，形成规划科学、规模适度的小城镇。（3）加强城市经营管理。树立以市场经济为主导的经营城市理念，坚持把城市作为最大的国有资产来经营，把城市建设作为最大的产业来开发，实现城市的自我积累、自我增值、自我发展。正确处理好政府、企业和社会的关系，实行政府垄断城市土地以及其他有形和无形资产，统一进行开发和经营，聚集资金，进一步激活城市经营机制，挖掘城市资源潜力，盘活城市资产，提高城市经营效益，促进建设模式向明晰产权、市场监管转变。逐步形成以政府财政投入、银行信贷投入、企业投入、社会投入、经营收益二次投入的多渠道融资的城市建设投资格局，促进城市建设的良性循环。不断探索城市管理方法，加强管理力度，提高管理水平。城市建设和管理要牢固树立以人为本的理念。加强停车场和集贸市场建设。加快城市环境卫生基础设施建设，实现城市垃圾减量化、资源化和无害化处理，改善城市卫生环境。城市管理坚持集中整治与日常管理相结合，合理引导和依法惩处相结合，建立长效管理机制，促进城市管理由依法管制向管治相融转变，通过管理水平的提高，增强城市吸引力和亲和力。

（五）加快推进经济外向化，提高开放型经济发展水平。坚持以大开放为主战略，努力提升开放型经济的发展水平。（1）加快经济对接，提高对外开放水平。按照对接“长珠闽”、策应“长珠潭”、融入“全球化”的发展思路，进一步加强对外经济联系与协作。加快与沿海及周边地区经济对接，继续抓好与长三角、泛珠三角地区的产业融合。将重点转向以广东、苏沪浙、闽东南、武汉、湖南为重点，深入挖掘区域经济合作的潜力，拓宽对外开放的空间和渠道。在保护生态环境、不造成污染、合理利用资源的前提下，重点引进劳动密集型产业、高新技术产业、现代服务业，力争在这些方面取得重大突破。大力推进政策法规、人力资源、贸易服务和社会保障等制度体系建设，主动迎合和承接沿海发达地区产业转移的需要，大力发展相关产业，进一步拓宽对外开放的空间和渠道。进一步提高对外开放水平，更大范围和更加直接地参与区域合作与竞争，不断扩大开放型经济规模，提高开放型经济对全县生产总值、财政收入、固定资产投资和新增就业的贡献率。（2）注重项目质量，提升招商引资整体水平。要建立并完善重点招商项目库和重要客商资料库，精心策划包装一批好的项目招商引资，加快开发建设。加强对重大领域和重点企业的招商引资，突出以产业链招商、定向招商、以商招商，着力引进技术含量高、产业关联度大、带动能力强的项目，吸引外资发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业项目。加快我县传统工业的结构调整和技术改造。促进经济快速发展。（3）加快发展对外贸易。加快构建多元化出口主体，形成外贸企业、生产企业、外资企业共同推动出口稳定增长的格局。完善出口扶持政策，加大品牌扶持力度，培植出口龙头企业，推进企业发展自主出口品牌。鼓励企业建立国际销售网络，增强开拓国际市场能力。巩固传统市场，拓展新兴市场，优化外贸出口市场结构。扩大高新技术产品、机械产品、农产品出口，优化出口商品结构。努力扩大技术含量高、附加值高的商品出口，大力发展加工贸易，提高加工贸易产品的附加值和占出口总值的比重。

（六）坚持协调发展，促进社会和谐。注重效率、兼顾公平，完善公共服务，保障人民群众物质文化需要。（1）完善社会保障体系。以混合所有制、非公有经济和灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖面，到2010年养老保险基本实现从业人员全覆盖，私营、外资企业职工参保率100%，城镇个体劳动者参保率达80%。建立健全农村居民最低生活保障制度、进一步搞好县、乡、村敬老、养老工程的建设。（2）缓解就业压力。实施全民创业工程，以创业促就业，加快形成创业培训、咨询服务、小额贷款、税费优惠及社会保险补贴等各种扶持措施相结合的创业服务体系，着力改善创业环境。规范劳动力市场发展，加快就业服务信息化建设，进一步完善市场导向的就业机制。加强就业培训，支持下岗失业人员、退伍士兵、大中专毕业生自谋职业、自主创业。健全农民工就业培训服务体系，提高失业人员和农民就业、创业及职业转换能力。（3）加强农村卫生事业发展，加快公共卫生服务体系建设。建立县、乡镇和村三级疾病预防控制体系，努力搞好食品、药品监督管理基础设施建设。加强农村基层医疗卫生机构建设，每个乡镇要有一所政府举办的卫生院，推进卫生防疫网络从乡镇延伸到村，每个行政村设立一所卫生所（室），并确保有相应的医疗设施和医务人员。完善和推广农村合作医疗制度，到2008年，全县所有农村都要建立农村新型合作医疗制度，农民参合率要达到85%以上，稳步推进农村医疗救助试点，努力完善农民医疗救助制度。（4）加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平。突出宣传教育，坚持依法行政，综合治理出生人口性别比，搞好流动人口管理，夯实基层基础，重点抓好良坊、坊楼、神泉三个中心所的建设，完善乡所村室设施，深化优质服务，建立和完善多元化利益导向机制，创新考核体制，推进人口与计划生育工作上台阶，上水平。（5）优化人文环境，维护社会稳定。大力发展文化广电娱乐等文化产业，发展群艺活动，提高人民群众精神生活水平。继续完善治安防控体系建设，建立健全群众广泛参与社会治安的工作机制，形成推进和谐平安莲花的合力。（6）妥善处理社会利益关系。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，在推进改革发展的过程中，充分考虑群众的现实利益和长远利益，充分考虑群众的可承受能力，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更加注重社会公平，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，严格执行最低工资制度，规范收入分配秩序。（7）全力维护社会安全稳定。坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，坚持依法治县和以德治县有机结合，把推进依法治县与深化行政管理体制和司法体制改革、转变政府职能有机结合，开拓创新，循序渐进，严格依法办事，积极履行职责。加强社会治安综合治理，按照“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击各类影响人民安全感的暴力犯罪。加强对“黄赌毒”的查禁力度。大力推进公安队伍的正规化建设，继续完善治安防控体系建设，加强对重点地区、要害部位、人口密集区等地方的治安防范措施。积极做好预防青少年违法犯罪教育工作，抓好学校及周边治安环境综合整治。加强社会治安综合治理基层基础建设，深化平安县、平安乡镇、平安社区、平安学校、平安单位的创建活动，建立健全群众广泛参与社会治安的工作机制，形成推进和谐平安莲花建设的合力。落实安全生产责任制，严格安全执法检查，全面提高安全生产水平。加强对药品、食品、餐饮卫生的市场监管，保障群众健康安全。正确处理人民内部矛盾，依法及时合理地解决群众反映的困难和问题，预防和减少群体性事件。建立健全公共安全事件处置机制，提高处置突发事件能力。（8）建设诚信莲花。增强全社会信用意识，以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，运用政府推动、社会参与、市场运作等办法，加快构建社会信用体系。加强政府信用建设，建立和完善政府信用责任制，保持政策的稳定性和连续性，不断提高政府公信度。加快建设全县企业和个人信用信息系统，整合信用信息资源，形成反映企业和个人信用状况的基础信息，建立统一的征信、评级、披露和服务体系，健全和完善信用监督与失信惩戒机制，提高全社会诚信水平。

（七）坚持可持续发展，建设生态莲花。在经济建设中注重生态建设和环境保护，推进资源节约和永续利用，走可持续发展之路。（1）加强环境保护。坚持预防为主、综合治理，减少污染源，切实保护好莲花的绿水青山。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。推行清洁生产，推广垃圾分类集中处理和利用，实行危险废弃物安全处置。加强农村环境污染治理，推行畜禽粪便无害化处理。加强水资源保护，切实做好城乡饮用水源地保护和重点污染流域综合整治工作。加强大气污染综合防治，在生产领域严格控制废气排放、强化废气处理，在建设领域实行无尘化、无害化管理。加强城市环境噪声和交通噪声管理。加强森林资源保护，促进自然生态恢复，维护生态平衡，提高森林质量，扩大活立木蓄积量。（2）完善交通、电力、水利等重大基础设施。在更广范围、更高水平上大力推进基础设施建设，为加快经济社会发展提供有力支撑。建设快速便捷的交通网络，做好衡吉高速通县协调促进工作, 加强县内公路的建设和改造，完成路口至十里冲公路、高洲至张家坊公路、319线垒里冲至升坊二级公路等工程建设，提高路网通达深度及等级。全面推进农村公路网建设,加快县乡公路改造，到2010年，确保行政村通水泥路率达100%。建设安全可靠的能源保障体系，新建萍乡至莲花第二条110KV输变电线路，扩建110KV莲花变电站，满足日益增长的生产生活用电需求。建设水利工程体系，重点完成８座小（二）型以上病险水库的加固，加快农村水利配套设施建设，加强县城防洪工程建设，增强防洪保安能力。以保护和恢复天然林为核心，加强封山育林、生态公益林保护、长防林、退耕还林、毛竹、油茶低改等林业重点工程。合理利用山地资源优势，发展壮大山上支柱产业，因地制宜发展速生丰产林、花卉苗木林、优质水果林、森林旅游等特色林业产业体系。（3）建设节约型社会。贯彻节约资源的基本国策，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，推进节能节水节地节材，发展循环经济。加强资源节约管理，形成节约资源的生产模式、消费模式和城乡建设模式。建立健全资源节约的政策支持、技术服务和监督管理体系，对党政领导实行环境状况一票否决制。按照“谁开发谁保护、谁收益谁补偿”的原则，加快建立生态补偿机制，积极引导社会各方参与环境保护和生态建设。严格高消耗项目的产业准入标准，淘汰浪费资源的落后工艺技术，限制高耗能、高耗材、高耗水行业的发展。加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，推进尾矿、废石等综合利用。加强农业资源和废物排放管理，加快生物资源开发，推行“猪沼菜”、“猪沼果”等生态农业模式，扩大沼气使用规模。节约和集约利用土地资源，严格限制毁田烧砖，逐步禁止使用实心粘土砖。推行有利于节约资源和保护环境的生活消费方式，鼓励生产和使用节约性能好的消费品，在吃、住、行和公务活动各方面厉行节约，使节约资源成为人们的自觉行为。

（八）深化改革，增强发展动力和活力。坚持社会主义市场经济的改革方向，加大改革力度，着力推进体制创新，力争取得突破性进展,为经济社会发展创造更好的机制，注入更大的活力。（1）推进全民创业，大力发展民营经济。民营经济是经济发展的重要增长点，也是新体制的增长点。要树立民本经济思想，调整完善所有制结构。进一步放宽政策，优化环境，搞好服务，营造有利于民营经济发展和全民创业的思想环境、舆论环境、经济环境、法治环境，大力倡导敢为人先、敢闯大业的创业精神和风险意识、市场意识、竞争意识，促进和谐创业的价值体系和社会风尚的形成。进一步消除民营经济发展和全民创业的体制性障碍，放宽民营企业准入条件和限制，拓展全民创业的空间，健全全民创业的信息服务、创业培训、金融服务、法律服务等各类服务体系，激发各类创业主体的发展动力，切实为民营经济发展创造良好的法制环境、政策环境和市场环境。（2）深化农村综合改革,健全农业服务体系。稳定农村土地承包关系，按照自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，实行农村土地产权主体多元化、产权明晰化,规范土地流转，适度加快土地向种植大户集中，发展多种形式的规模经营。落实党在农村的各项政策，巩固农村税费改革成果，健全农民负担监督管理机制，千方百计增加农民收入。完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。进一步深化林业产权制度改革，放活经营权、落实处置权、保障收益权，激发和调动广大林农和社会参与林业建设的积极性，保护好森林资源和生态环境。适应市场化发展的要求，改革和完善农业科技推广体制，加强农村社会化协会组织建设，不断完善农村社会化服务体系，健全农产品市场信息服务体系。（3）深化财税、价格和投资体制改革，提高政府调控水平。加快财政预算管理体制改革步伐，逐步建立规范的公共财政框架。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革，统一非税收入收缴管理制度，实现全口径预算管理,进一步提高财政对公共服务领域的保障能力，提高财政依法行政保障能力。深化价格改革。进一步完善政府定价机制，完善价格决策听证制度。大力推进依法治价，进一步治理乱收费行为；健全和完善价格异常波动和预警和应急机制，为人民生产生活创造一个稳定的价格环境；深化投资体制改革，拓宽社会资本的投资领域。逐步实行政府投资项目公示制度，完善政府投资制衡机制，进一步加强对政府投资项目的审计监督，建立政府投资项目的社会监督机制。健全多元化的投融资机制，完善备案、核准、审批等不同的管理制度，最大限度地放权于基层，放权于企业。放宽社会资本的投资领域，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施建设。改进投资宏观调控方式。综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控，保持政府对全社会投资的积极引导和有效调控。（4）深化行政管理体制改革,切实转变政府职能。进一步转变政府职能，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步减少和规范行政审批，切实把政府工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能上来。深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。全面推进依法行政，建立健全科学民主决策机制和行政监督机制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建立与市场经济相适应的有限型政府、服务型政府、责任型政府、效率型政府和廉洁型政府。

（九）实施科教兴莲战略，增强全社会创新能力。全面落实科技是第一生产力和人才是第一资源的战略思想，实施科教兴莲和人才强县战略，加快构建现代国民教育体系、终身教育体系和科技创新体系，提高全社会创新创业能力，为更快更好发展经济提供强大的智力支撑和人才保障。（1）优先发展教育事业，加快教育事业发展。坚持基础教育优先发展，要加大教育投入力度，进一步改善中小学办学条件，优化教育资源配置，促进教育均衡发展。深化教育管理体制改革，形成与创新创业发展要求相适应的教育体制和制度。以培养学生的实践能力和创新能力为重点，全面推进素质教育。高质量普及九年义务教育，着力提高农村义务教育水平,发展幼儿教育。完成莲花中学优质高中工程，稳步扩大高中阶段教育规模，提高办学质量和办学水平。按照《省人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》的规定，大力发展职业教育，成立县职业教育中心，建设好县职业学校、职业教育实训基地和重点专业。（2）加速科技创新步伐。科学技术是第一生产力，加速科技创新步伐，大力发展高新技术产业，是我县实现跨越式发展的必由之路。坚持走消化吸收再创新为主的科技发展道路，坚持自主创新和推广实用技术并重，提高科技进步对经济发展的贡献率，重点围绕现代农业、生物制药、新材料等领域开展研究创新，积极吸引高新技术项目落户莲花。建立多元化的投入机制，加大科技投入，完善科技税收激励政策，发展风险投资，积极建设科技“孵化器”，使其成为吸引人才、留住人才的重要基地。加快科技成果转化。鼓励和支持技术经纪、技术转让、技术咨询、技术评估、技术交易、技术服务等各类科技中介服务机构的发展。完善政府创新功能，积极组织开展科技成果推介会、科研院所和高等院校对口帮扶、农业良种良法推广等活动。加大知识产权保护力度，健全知识产权激励机制，坚决打击各种侵权行为。（3）加快信息化进程。加速信息技术在经济社会各领域的普及应用，提高经济社会运行质量和效率。加快政务信息化。加快电子政务建设，促进政府职能转变、管理方式创新和服务水平提高。完善政务信息网，全面建立政府部门门户网站，提高政务公开、网上办事和便民服务水平。加快企业信息化。推进电子设备开发和应用，逐步建立电子商务基础平台及服务系统，推广网上贸易洽谈、网上采购和网上交易，发展以电子商务为纽带的现代化物流配送业务。加快农业信息化，以多种传媒网络与多终端为基础，扩大面向“三农”的信息服务，建立气象信息共享平台。加强多部门、跨领域协同配合。逐步推进社区信息化，在全县开展电子社区示范工程建设，实现户籍、治安、物业等社区管理信息化，积极开拓社区服务新业务。建成覆盖全县社会保障信息网络，实现资金收缴和发放网络化。加快有线电视数字化，增强信息交换和互联网接入功能，使城市有线电视入户率达到90%以上。继续提高固定电话、移动电话普及率，不断扩展服务内容。（4）实施人才强县战略，推动全民创业。强力构筑人才高地。落实科学人才观，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强党政人才、企业经营管理人才、科技人才、高级技工人才、农村实用人才五支人才队伍建设，大力实施人才集聚工程、人才开发工程和领军人才建设工程。人才总量适度增长，人才结构与经济结构基本适应，整体素质明显提高，人才激励机制逐步建立，人才市场体系日趋完善，人才成长环境进一步优化，人事制度改革取得新进展。完善人才引进政策，强化对高层次、高技能人才的引进工作，从多方面入手积极营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好环境。建立主要由市场配置人才资源、人才自由流动的机制，建立人才主要由群众评价、市场评价、社会评价的机制，建立奖优惩劣的人才激励机制，使优秀人才脱颖而出。

四、建立规划实施保障机制，保障“十一五”规划任务顺利完成

全面实施“十一五”规划，必须加强政府引导，紧紧依靠各级干部和全县人民，调动各方面的积极因素，同心同德，扎实工作，依法行政。从制度、政策、人力、物力等方面为规划实施提供支持，创新规划的实施机制，加强监督评估，保障规划的有效实施。

(一) 科学组织实施。按照完善社会主义市场经济体制的要求，创新规划实施机制。综合运用经济、法律和必要的行政手段，充分注重发挥市场机制的作用，调控引导社会资源，有效配置公共资源，保障规划任务的顺利完成。各部门要切实转变职能，正确履行职责，为规划的实施创造良好的体制、政策、市场等环境。各部门制定和实施年度计划时，要结合实际，按年度分解和落实规划纲要的目标和任务。根据本纲要，针对所负责的领域，制定具体措施。要采取各种形式引导企业参与规划实施。加大规划宣传力度，营造全社会关心规划实施、自觉参与规划实施的氛围。

（二）加强统筹协调。加强完善法律法规、行政管理、财税、统计监测和干部考核制度方面的配合，为规划实施搭建制度平台。健全以总体规划为龙头，加强各类规划之间的协调，使制定的政策措施与规划一致。综合运用财政、税收、投资和价格等政策工具，合理配置资源，发展重点产业。完善公共财政政策，合理配置资源，确保公共财政资源的投入符合规划发展的重点。加强规划与财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、科技政策、教育政策、文化政策、卫生政策、价格政策、环境资源政策等公共政策之间的相互配合。

（三）完善重大项目运作机制。突出重大项目对规划实施的支撑作用，抓好项目的研究、调度和建设。切实建设好项目库，实行动态管理，滚动推进。突出落实项目实施主体，不同类型的项目要有不同的主体来运作，公益性项目由政府组织实施；经营性的基础设施建设项目，政府积极支持企业作为运作主体；竞争性的产业项目，企业作为实施主体，政府提供服务。要精心调度项目，落实项目建设责任制，解决项目建设中的实际困难和问题，促进项目早日开工、建设和投产见效。

（四）健全规划实施监督评估机制。全县各有关部门要切实加强规划实施的监测、跟踪，特别要加强对经济增长、劳动就业、价格总体水平等宏观目标的监测预警，自觉接受社会各界对规划实施情况的反映和意见。

莲花县“十一五”期间基本建设主要项目计划

1、          基础设施重点建设项目

（1） 衡阳至吉安高速公路及连接线14公里(莲花境内山口垄至界化垄),总投资约9个亿;

（2）浏阳至上栗高速公路连接线60公里（萍乡金山—莲花升坊），总投资18亿元，十一五期间争取立项，2020年前完成。

（2）外资路改造成三级公路,总长9.8公里,总投资1200万元;

（3）路口至十里冲公路：32公里长三级公路，总投资4240万元，2006年建成通车；

（4） 高洲至张家坊公路：高洲至垅上段23公里长三级公路，总投资1380万元，2006年建成通车；

（5）319线：垒里冲至升坊段13.5公里绕城二级公路，总投资4000万元，2008年建成通车；

（6）乡村公路硬化：总里程515公里，投资1.03亿元，“十一五”期间完成。主要有湖上至暖水公路、坪里至楼梯磴公路、六市至太沙公路、寒山至神泉公路等；

（7） 城市防洪工程：防洪墙总长17.36km，总投资12360万元。“十一五”期间修建防洪堤10km；

（8） 旧城区改造：预计总建筑面积15万平方米，总投资3000万元，“十一五”期间完成；

（9）工业大道：长2000米，宽40米，总投资1600万元，“十一五”期间完成；

（10）垃圾处理厂：无害化处理垃圾11000吨/年，总投资520万元，“十一五”期间完成建设；

（11）污水处理厂：年处理污水75万吨，总投资3000万元，“十一五”期间完成建设；

    （12）城区管网改造：改造供水管网16.9公里，总投资1396.2万元，“十一五”期间完成。

（13）玉壶山风景名胜区：开发面积51.24平方公里，总投资1.044亿元，“十一五”期间建成。

（14）完善工业园区道路网络化建设，延伸主要干道3公里，总投资600万元，十一五期间完成。

2、农业重点建设项目

（1）楼梯磴水库：总投资2866万元，建设内容为坝基防渗加固，平涵洞防渗加固，反滤层翻修，计划2007年竣工；

（2）灌区配套与改造工程：总投资5094万元，建设内容为山平塘147座，陂圳124座（条），“十一五”期间建设；

（3）农村饮水安全：总投资25982万元，供水能力达5.54万吨/日，解决全县13个乡镇供水及农村人口饮水8.5万人；

（4）水土保持：总投资1013.8万元，治理面积46km²，“十一五”期间完成；

（5）优质稻产业工程：总投资1500万元，年种优质稻15万亩，其中绿色大米5万亩，“十一五”期间建成。选定升坊镇、良坊镇、高洲乡作为优质稻示范基地，每乡镇每年实行订单种植万亩以上；同时，投资2500万元成立优质惠金米业公司；

（6）无公害蔬菜生产基地：总投资1000万元，建设基地1万亩。达到“基地无公害、生产无公害、产品无公害”标准。分四片规划：一是琴亭镇常规蔬菜基地，面积4000亩；二是升坊镇特色蔬菜基地，面积3000亩；三是高洲乡、六市乡反季节蔬菜基地，面积2000亩；四是荷塘乡绿色蔬菜基地，面积1000亩；

（7）退耕还林、封山育林工程：总投资500万元，建设规模10万亩，能有效改善环境，保持水土，涵养水源。主要布局在良坊、湖上、高洲、路口、六市、南岭、神泉、三板桥等乡镇；

（8）长防林工程：投资600万元，建设规模5万亩。主要布局在高洲、神泉、六市、荷塘、坊楼、升坊、三板桥、林业公司下属采育林场等；

（9）生态公益林工程：投资500万元，建设规模50万亩。主要布局在全县13个乡镇，各国营林场等；

（10）油茶优良无性系推广技术：总投资1650万元，建设规模3万亩，可提高单产，增加农收收入，至2010年每亩产油15斤。主要布局在坊楼、南岭、升坊、神泉等乡镇；

（11）多彩苗木生产基地,总投资2000万元,面积约4000亩,品种有红叶石楠、桂花、香樟及本县稀有珍贵观赏树种，建设地点为琴亭、升坊等乡镇；

（12）药材基地项目：总投资500万元，面积1万亩，主要布局在各乡镇；

（13）农民科技培训工程：投资200万元，建筑面积2500平方米，培训青年农民工3万人次，2007年完成；

（14）农村沼气池建设：投资1600万元（含一池三改），新建沼气池6000口，沼气户生活用能60%以上由沼气解决，每户节支800元以上，人均每年纯收入可提高177元；

（15）畜、禽养殖小区建设：投资1000万元，规模20万头，200万羽，“十一五”期间完成；

（16）土地整理项目：投资5000万元，完成土地面积5万亩，增加耕地面积4千亩，“十一五”期间完成。

3、工业重点建设项目

（1）100万吨水泥旋窑生产线：项目单位为江西惠金公司，生产规模为年产100万吨硅酸盐水泥，总投资18000万元；

（2）资源综合利用电厂：项目单位为宜春上高电业公司，生产规模为年发电4500万度，总投资1200万元；

（3）轻质碳酸钙生产：项目单位为中山精细化工公司，生产规模为年产轻质碳酸钙5万吨，总投资2100万元；

（4）活性碳生产：项目单位为环保碳素公司，生产规模为年产活性碳2万吨，总投资1300万元；

（5）磁选精矿生产线：项目单位为开高矿产公司，生产规模为年产精矿15万吨，总投资5100万元；

（6）中型煤碳生产线：项目单位为峙垅煤矿公司，生产规模为年产煤碳30万吨，总投资2400万元；

（7）水轮机电机生产线：项目单位为水轮机厂公司，生产规模为年产水轮机450台，总投资3600万元；

（8）生物科技产品：项目单位为高升公司，总投资1.1697亿元；

（9）生物制药：项目单位为保良公司，总投资1.22亿元；

（10）有色金属溶剂生产：项目单位为永安公司、金泰公司，总投资3200万元。

（11）扩大工业园区规模，使园区面积达5平方公里，项目投资8000万元，2010年前完成。

（12）电子产业产品：项目单位实惠科技公司、总投资150万美元，建筑面积6000平方米。

4、社会事业重点建设项目

（1）莲中省优质高中工程：项目总投资5000万元，校舍建筑面积900m²，田径运动场，2007年完成；

（2）琴亭中学：项目总投资2000万元，建设内容为建筑面积3万平方米，购地、教学生活设施。可容纳1500名学生，“十一五”期间竣工使用；

（3）县体育文化中心：项目总投资1000万元，建设内容为建筑面积4000m²，购地、设施、活动场所等。2007年建成后可满足县城居民体育需求，全县学生体育赛事；

（4）县人民医院内科医技大楼：项目总投资300万元，建筑面积4000m²。十一五期间县人民医院建成二级甲等医院、省级群众满意医院；

（5）县中医院搬迁重建：项目总投资1500万元，建筑面积12500m²。2009年交付使用；

（6）县妇幼保健院保健大楼：项目总投资360万元，建筑面积3000m²。2008年交付使用；

（7）乡镇卫生院建设：项目总投资1920万元，建筑面积32000m²。“十一五”期间完成建设；

（8）县卫生监督所卫生监督大楼：项目总投资360万元，建筑面积3870平方米，2007年交付使用。

（9）生殖健康综合防治实验室：项目总投资800万元，建筑面积380m²。2006年建成后可为5万已婚育龄妇女开展生殖健康疾病普查普治；

（10）再就业培训中心：项目总投资640万元，建筑面积1600m²。2008年交付使用；

（11）古民居建筑群保护：项目总投资500万元，“十一五”期间完成；

（12）保育院综合楼新建：项目总投资400万元，建筑面积3000m²。建成后可容纳1000名幼儿就学；

（13）社会敬老中心：项目总投资300万元，建筑面积4000m²。实行社会福利院、光荣院、敬老院三院合一。2007年交付使用。

（14）气象探测场建设：项目总投资40万元，建筑面积625平方米，建成后可提供及时、准确、科学的观测数据。2006年交付使用。

（15）气象综合检测系统及设施建设：项目总投资75万元，项目建成后可建立防灾减灾指挥平台，及时解决公共突发事件发生。2008年前完成。

莲花县“十一五”期间国民经济主要预期指标