为进一步扩大莲种植规模，推进莲产品精深加工，做大做强莲产业，加快我县农业产业特色化经营步伐，促进农业增效和农民增收，夯实社会主义新农村建设基础，特制定本实施意见。 一、指导思想
以“实施‘四区’目标、打造莲花之乡”发展思路为指导，紧紧抓住国家加大对农业投入的机遇，以资源培育为基础，以结构调整为主线，以市场需求为导向，以改革和科技创新为动力，以兴莲产业、创莲文化、树莲品牌为目标，以种好莲为平台，以示范带动、农业增效、农民增收、繁荣农村经济为主题，着力发展壮大莲产业特色农业，推动莲产业种植、加工及赏莲游产业又好又快发展，提升农业综合效益，实现由传统农业向现代农业转变，为建设名副其实“莲花之乡”打下坚实的基础。
二、总体目标
（一）近期目标
按照“政府引导、企业带动、农民参与、科学规划、市场运作、科技支撑、分步实施、整体推进”的方针，在全县范围内建设莲子和莲藕特色产业带和标准化生产基地，2012年种植莲子（莲藕）10000亩以上。
（二）远期目标
1、做大做强莲产业，培育特色产业区。重点培育产业特色强、经营规模大、带动农户多、市场竞争水平高的莲产业种植和精深加工龙头企业1-2家。到2015年底，力争高标准、高质量建设高产莲子基地40000亩和莲藕基地10000亩；新创省级以上农产品品牌（含绿色、有机）1个；打造5个“莲花人家”赏荷游示范点，实行以农促游、以游促农，大力提高莲种植的高附加值。
2、做大做强莲花品牌，延伸生态、旅游、文化、经济产业。莲花作为以花卉命名的行政县，有着红色的经典、古色的厚重、绿色的魅力。注重以莲为根，挖掘莲花村、莲花山、荷塘村、花塘村、花田村、荷花形、莲花桥、莲花江等丰富历史内涵，展示千年古邑文化；以莲为业，加快转型发展，壮大特色产业；以莲为美，加强生态建设，彰显莲花秀美景色；以莲为媒，举办好花节活动，让世界认识莲花，让莲花走向世界，打响莲花品牌之名。
三、建设布局
（一）布局原则
1、坚持因地制宜、适地适莲、合理布局原则；
2、坚持科学规划、突出重点、分步实施、整体推进原则；
3、坚持与农业产业结构调整相结合，与扶贫开发、农业综合开发、水土保持等政策措施相结合原则；
4、坚持农、游双赢原则。
（二）总体布局
按照 “一园两带三区四乡镇”的规划部署，大力发展我县莲产业的种植、加工。“一园”，即在琴亭镇莲花村兴建一个荷花博览园；“两带”，即在319国道及吉莲公路形成两条莲产业带；“三区”，即着力打造升坊镇浯塘垅、良坊镇汤渡垅、神泉乡五洲垅三个高产莲产业种植示范区；“四乡镇”，即在琴亭镇、良坊镇、升坊镇、神泉乡四个重点乡镇大力发展莲产业种植、加工。结合湿地公园建设，在琴亭镇莲花村、花塘村、杨枧村（一江两岸）开发一个连片3000亩的“生态莲园”，在“生态莲园”内筑建观景游步道、凉亭、观荷台，兴建“荷花博览园”。同时，将“生态莲园”与莲花一枝枪纪念馆、花塘官厅、罗汉山古墓等红色、古色景点融为一体，把“生态莲园”打造成观光、休闲、农家乐为一体的知名景区，推出“生态莲园”赏荷一日游，真正实现农、游一体化发展。
四、工作举措
（一）扩大种植面积，增加莲子（藕）产量，不断提高莲种植的经济效益。2012年以琴亭镇、良坊镇、升坊镇、神泉乡等乡镇为核心种植区，引进各类优质品种，以市场为导向，扩大种植规模，全县种植面积达10000亩以上。积极引导组建莲产业合作社，使种植农户实现自我管理，自主经营，自负盈亏，自我发展，共同参与市场经营，利益共享，风险共担，提高莲农在市场竞争中的地位，使农户在购买生产资料、技术、销售莲产品时能够有效地维护自己的合法权益。
（二）加大莲及其系列产品深加工开发，延伸产业链。通过招商引资，积极引进大型莲产品精深加工龙头企业，积极引导扶持企业向“专、精、特、新”方向发展，帮助企业研发通芯莲、莲藕粉、莲子汁、莲芯茶、莲蓉食品等产品，在食用、养生、美容、花卉等多方面进行开发，在深加工上下功夫，形成立体开发格局，为种莲户解决销售难和价格不稳定等问题，提高莲子的附加值。着力培育一批带动能力强的省、市级龙头企业，积极培植壮大莲产业企业和农民专业合作社群体，增强对产业的辐射牵引力。
（三）依靠科技创新，推动科技进步，提升莲产业发展水平。积极创建荷花科技博览园，支持企业或民间开展莲产品精深加工技术研究，在莲产业种植、加工等项目申报、立项、资金扶持等方面给予支持。积极开展莲田套种泽泻、莲田套种水芹、莲田养殖特色水产（泥鳅、黄鳝）等立体种养技术试验、研究、开发，提高莲种植生产的综合经济效益。
（四）加强人才培训，建设高素质的莲产业种植队伍。一是县乡两级政府创造条件、营造环境，激发现有人才的积极性和创造性，加强农业技术推广体系建设，培育农业技术人员，提高农业技术人才的素质，完善知识机构。结合“阳光培训工程”和“返乡农民工培训工程”， 聘请专家来我县授课，提高莲农的种植技术，培植一批种莲能手。二是每年组织种植大户赴外地参观学习，借鉴外地先进技术。建立完善莲种植技术推广网络，积极发挥县、乡两级农技推广人员主力军作用，在全县建立“县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户”的生产技术示范推广网络体系，加强技术服务与指导。积极开展技能培训，通过现场会、培训班和印发技术资料等形式，培育一批熟练掌握莲种植的技术能手。
（五）制定扶持政策，加大对莲产业的扶持力度。县财政2012年按照规划的重点乡镇（琴亭镇、良坊镇、升坊镇、神泉乡）莲产业发展目标预算相应的产业化专项资金，用于奖励莲子（莲藕）种植大户、龙头企业和农民专业合作社。对重点乡镇当年新增莲子（莲藕）种植连片50亩以上，每亩补助300元，巩固原有的莲子（莲藕）基地每亩补助100元；其他乡镇巩固原有的莲子（莲藕）基地每亩补助100元；对莲产业发展有突出贡献的龙头企业、农民合作社每个奖励10000元。莲子（莲藕）种植面积由县莲产业发展局实地测绘，测绘面积和提名奖励的优秀龙头企业、农民合作社及莲产业品牌建设，经县莲产业项目建设领导小组审核后，由县莲产业发展局发放奖励资金。
（六）强化品牌意识，创莲产品品牌。发展品牌农业是提高农产品质量和市场竞争力的重要途径，也是加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收，增强农业企业经济、社会、生态效益的有力措施。为深入贯彻中央一号文件科技兴农精神，发展“科技、特色、规模、品牌”农业，鼓励莲产品争创品牌，对莲产品申报并取得绿色、有机认证的品牌，每个奖励20000元。为擦亮“莲花”名片，从2012年开始，每年举办一届有规模、有品位的“荷花节”，提升我县对外影响力和知名度。
（七）加强领导，确保莲产业健康发展。县成立由分管县长为组长，县农业局、财政局、发改委、水务局、农业开发办和各有关乡镇主要负责人为成员的莲产业发展建设领导小组，领导小组下设科技攻关小组，重点研发和推广优良品种，生物防治等技术问题，解决莲子和莲藕经营管理技术难题。为加快推进我县莲产业的发展，县设立莲产业发展局，为正科级事业单位，挂靠县农业局，与县产业化办公室合署办公，定编8人，领导职数为一正两副。
| 
